POST INERENTI LA DARSENA DI FIUMARETTA ..IL POST E' IN FASE DI CREAZIONE ... ATTENDIAMO DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA ...
...CONSIDERAZIONI FINALI.
IL SOTTOSCRITTO NON E’ UN ARCHEOLOGO MA PONE LA SEGUENTE DOMANDA: SI PUO’ CONSENTIRE A QUALCUNO DI OPERARE IN UN SITO ARCHEOLOGICO CON TALE MODALITA’ ??? OVVERO CON ESCAVATORI CHE SENZA ALCUN ACCORGIMENTO ABBIAMO VISTO AFFONDARE LE BENNE NEL SUOLO SOLLEVANDO QUALCHE CENTINAIA DI MC DI TERRA ??
Ed ancora: perchè è stato fatto tutto questo e quali sono stati gli esiti di un tale movimento terra?? A. saperlo … !!!
2) Come mai dopo il nostro esposto alla Soprintendenza ai beni archeologici della Liguria (di cui conservo una ridicola risposta) il cantiere è stato chiuso in tutta fretta. Mistero !!
Solo una cosa è certa
..ad eccezione di Liberamente
nessuno ha visto, nessuno ha parlato, nessuno ha sentito.
PER NOI SARA' SEMPRE E COMUNQUE UN DISASTRO AMBIENTALE
PER NOI E' STATO E SARA' SEMPRE UN DISASTRO AMBIENTALE
lunedì 21 giugno 2010
lunedì 7 giugno 2010
un giudizio sui referendum
un giudizio sui referendum sull' acqua pubblica
Il referendum cambierà ben poco. Il problema non è il passaggio tra l' azienda speciale a quella privata ma tra la municipalizzata e l' azienda speciale. Abrogando le leggi berlusconiane dal 2006 in poi (di questo si tratta) tornano ad essere vigenti quelle dal 2000 al 1990 che introdussero il partenariato pubblico privato e con esso l' autonomia imprenditoriale, la possibilità di ottenere adeguati ricavi dalla gestione dei servizi primari, la possibilità del privato di essere maggioritario in una SPA mista.
Saremo contenti se il referendum passerà perchè verrà confermato ciò che abbiamo su scritto ...
Certo crea un certo fastidio che certi partiti ottengano visibilità e consenso: molte persone verranno risucchiate nella logica del "voto utile" alla causa antiberlusconiana condito con la salsa sfiziosa dell' acqua bene pubblico, della politica sociale, della lotta di classe.
Ma può essere credibile chi nei consigli comunali vota per la modifica degli statuti con finalità di governo pubblicistico delle risorse idriche e nel mentre votano la Società delle Reti ( cioè il trasferimento del debito di 150 milioni di euro accumulatosi in Acam Acque sulle spalle dei cittadini ) propedeutica alla fusione tra Acam Hera ( che privatizzerà l' acqua ) ?
Il referendum cambierà ben poco. Il problema non è il passaggio tra l' azienda speciale a quella privata ma tra la municipalizzata e l' azienda speciale. Abrogando le leggi berlusconiane dal 2006 in poi (di questo si tratta) tornano ad essere vigenti quelle dal 2000 al 1990 che introdussero il partenariato pubblico privato e con esso l' autonomia imprenditoriale, la possibilità di ottenere adeguati ricavi dalla gestione dei servizi primari, la possibilità del privato di essere maggioritario in una SPA mista.
Saremo contenti se il referendum passerà perchè verrà confermato ciò che abbiamo su scritto ...
Certo crea un certo fastidio che certi partiti ottengano visibilità e consenso: molte persone verranno risucchiate nella logica del "voto utile" alla causa antiberlusconiana condito con la salsa sfiziosa dell' acqua bene pubblico, della politica sociale, della lotta di classe.
Ma può essere credibile chi nei consigli comunali vota per la modifica degli statuti con finalità di governo pubblicistico delle risorse idriche e nel mentre votano la Società delle Reti ( cioè il trasferimento del debito di 150 milioni di euro accumulatosi in Acam Acque sulle spalle dei cittadini ) propedeutica alla fusione tra Acam Hera ( che privatizzerà l' acqua ) ?
sabato 15 maggio 2010
Il protocollo Conai / Comune SP / Acam Ambiente per estendere il porta a porta a tutto il territorio comunale del Capoluogo. Riflessioni
.. presentato giorni fa alle Associazioni ed ai Comitati prevede l' estensione del porta a porta a tutto il territorio comunale ed il raggiungimento del 65% di raccolta differenziata entro il 2012. Il progetto secondo il documento dovrebbe avviarsi a giugno 2010 ma si parla già di settembre. Viste anche le esperienze passate ( lentissimo il processo che interessò la V Circoscrizione !) e la renitenza di Acam ( vedi anche il Conto Economico 2009-2015 o il verbale dell' Assemblea dei soci del 8.12.2009 ) ci pare che le previsioni del protocollo si possano annoverare nel classico libro dei sogni.
Censurabile è che il progetto non sia dotato di un meccanismo di analisi e calcolo delle tipologie e delle quantità di rifiuto. Si tratta di una mancanza grave che impedisce di risalire all' utenza e quindi di applicare incentivi e sanzioni anche in funzione del passaggio da Tarsu a Tia. Quindi non è da pessimisti prefigurare che discrete quantità di materiale possano essere avviate dal CONAI ( a scomputo dei rimborsi ) allo smaltimento, in quanto non correttamente selezionate.
E' bene poi ricordare che il 65% di RD eventualmente raggiunto nel territorio del Capoluogo (32180 tonnellate) non corrisponde al 65% su scala provinciale ( 84500 tonnellate), traguardo -quest' ultimo- che notoriamente non mette al riparo dall' incenerimento.
Resta poi il grande mistero della discarica di servizio: il piano provinciale aveva previsto di ampliare Le Gronde ( Bonassola ) ma l' operazione pare risulti proibitiva per le casse di Acam e quindi i lavori non sono neppure iniziati.
Il sito, per opportuna conoscenza, dovrebbe -sempre secondo il PPR- accogliere solo la FOS (frazione organica stabilizzata). Nelle ultime settimane erano tornati all' onore della cronaca le cave di Mangina e Gravegnana ubicate a Borghetto Vara e Rocchetta Vara ma i Sindaci, appreso del rinato interesse della Provincia, hanno nuovamente alzato gli scudi. Ma queste uscite -a nostro giudizio- non sono altro che degli affondo per vedere chi è meno attrezzato ad evitare di "restare con il cerino in mano".
Sarà come sempre la classica lotta tra poveri. Anche a Pagliari per esempio, sembrano determinati a bloccare le due strade che portano a Saturnia, la discarica per rifiuti speciali situata nel perimetro ad alto rischio di Pitelli. L' impianto dovrebbe essere ancora -anche se indirettamente- in mano ad Orazio Duvia. Ha una capacità ancora utile di circa 650 mila metri cubi. Recentemente un accordo di programma tra Regione e Ministero dell' Ambiente ha stabilito che le discariche dell' area di Pitelli possano essere interessate dal conferimento dei fanghi prelevati dai fondali antistanti le banchine portuali.
Vox populi vuole che l' Autorità portuale potrebbe acquistare Saturnia e "soccorrere " Provincia, Comuni e la stessa Acam che in profondo stato confusionale non sanno più dove sbattere la testa. Come? Consentendo loro di usare la discarica per il conferimento della FOS ed eventualmente anche il biostabilizzato se il porta a porta restasse al palo e si rendesse così necessario abbattere i costi dell' export rifiuti.
In un' intervista a Cronaca4 il Presidente di Acam Garbini, difendendo la scelta dell' impianto TMB di Saliceti, ha preannunciato che una volta raggiunto il 65% di RD, la struttura potrebbe persino garantire profitti. Ciò sarebbe possibile importando dal Tigullio e dalla Provincia di Massa, quote di indifferenziato da trattare nelle biocelle rimaste vuote. La frazione secca risultante dal PaP in esercizio nel comprensorio del Comune della SPezia subirebbe infatti i soli processi di deferrizazione e bricchettaggio. Parole dette in libertà forse non ponderate come si conviene ad un uomo dalle grandi responsabilità .. almeno ce lo auguriamo ! Possibile che non si renda conto che se malauguratamente dovesse prevalere la soluzione della co-combustione in Enel ci ritroveremmo a bruciare anche il CDR di altre province? Ovviamente con il consolidarsi della presenza della centrale ...
Costruire l' impianto di Saliceti è stato uno dei più grandi sbagli che Acam e la Provincia potessero fare. Nessuno tra coloro che lo commissionarono si preoccupò dei sui incredibili consumi energetici ( 3 MW/h ) che rendono risibile chi ancora parla di recupero energetico. Ma forse Garbini ha voluto controbattere alle critiche del centrodestra che strumentalmente e dando segno di totale incompetenza ha sempre invocato un inceneritore per rifiuti tal quali.
Ad ogni modo pensare di importare indifferenziato da fuori Provincia la dice lunga sul rispetto che si mutua agli spezzini, i quali nel caso di specie dovrebbero subire ulteriori disagi rappresentati da un maggiore flusso di mezzi pesanti e, per quanti risiedono a Saliceti- anche dalle prolungate emissioni maleodoranti dell' impianto.
Ma si tratta di uno scenario che non potrà mai verificarsi poichè è possibile raggiungere il 65% di RD su scala provinciale solo nel caso che tutta la frazione organica venga intercettata dal porta a porta. Ma poi non sapremmo dove trattarla giacchè Boscalino - dimensionato per sole 8000 t/a - non potrebbe riceverla. Ecco quindi che gli spazi eventualmente liberatisi nelle biocelle del TMB risulterebbero salvifici !!!
Occorre che gli amministratori riconoscano che Saliceti è stato uno sperpero di risorse pubbliche e che per limitare i danni la migliore soluzione non può che essere quella di trasformarlo in un impianto di compostaggio.
A completare il quadro a dir poco sconfortante, l' ormai imminente fusione tra Acam ed Hera voluta da tutto il centrosinistra (ed anche di più ) per -si dice-contenere i tagli al personale della decotta Azienda spezzina. Il primo passo è già avvenuto con il trasferimento dei debiti di Acam Acque ai cittadini ( 135 milioni di euro ) e lo scorporo da Acam spa della rete idrica. Un' operazione praticamente sconosciuta alla maggior parte dei cittadini confezionata a mezzo stampa in un bel imballo di ipocrisia e verità edulcorate.
Hera è una società quotata in borsa a maggioranza pubblica. Le quote azionarie sono detenute da decine di Comuni emiliano romagnolo marchigiani e da una matrioska societaria in capo a privati i cui capitali risultano in parte sottoposti al segreto fiduciario. Una società del Gruppo è entrata in affari con i fratelli Cosentino e con altre società a capitale secretato. Ma a parte questi "piccoli particolari" è del tutto evidente che una multiutility quotata in borsa rispondente a criteri di economicità e profitto, non possa costituire una vera garanzia dal punto occupazionale. Il taglio di 200 dipendenti già richiesti come una delle condizioni per la fusione, potrebbero in seguito non bastare..
Alcuni esponenti del centrosinistra incalzati sull' argomento ( quei pochi che non si sottraggono ) ripetono come un disco rotto: ma esistono forse delle alternative ?
Forse ci si doveva pensare prima .. quando qualcuno in tempi ancora "non sospetti" invocò l' applicazione della Prodi bis ....
Nei primi anni del 2000 i comitati spezzini insieme alle maggiori associazioni ambientaliste , avevano proposto ed ottenuto la costituzione di una commissione tecnico istituzionale che sovrintendesse sulle attività di Acam, la Direzione sollevò un muro protettivo ai segreti dell' Azienda e non fu neppure possibile incidere sulle scelte impiantistiche relative al ciclo dei rifiuti, il tavolo che con fatica venne reso operativo con l' approvazione di uno statuto, annichilì ...
Rete Ligure Rifiuti Zero
Cucciniello Corrado
domenica 9 maggio 2010
REFERENDUM ? NON FATEVI FREGARE ..
Alla Spezia e in tante altre città, in molti banchetti organizzati da:
- gruppi per l' acqua pubblica
- partiti comunisti
- da associazioni di consumatori
- ed associazioni come Legambiente ...
si chiede la firma per abrogare attraverso apposito referendum alcuni articoli di decreti del 2006 e del 2008 nonchè altri del recente il 135/2009 ( DL A. Ronchi ) tutti approvati da governi Berlusconiani. Per vedere i quesiti referendari clicca su http://www.acquabenecomune.org/raccoltafirme/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=34&Itemid=53
E' sufficiente ricordare quanto è accaduto dal 2000 in poi nelle "regioni rosse" per capire che questo referendum ha una chiara valenza politica ... e che non potrà che rivelarsi per ciò che in fondo è: una campagna utile ai partiti della cosiddetta Sinistra radicale per riacquisire il consenso perduto in quello che era ( speriamo ) il suo bacino elettorale.
Ciò è dimostrato da un limite fondamentale che il referendum presenta: quello di non essersi curato minimamente del D. lgs 267/2000 ... in particolare di non chiedere l' abrogazione quanto meno degli articoli 114-115-116-117 del Testo Unico di riordino degli Enti locali che ha consentito la costituzione delle aziende speciali e l' affermarsi del partenariato pubblico privato. Ve li propongo oltre le seguenti note.
Non avendoli inseriti nei quesiti, in caso di vittoria del referendum, si dovrebbe comunque fare i conti con modello di privatizzazione precedente a quello voluto da Berlusconi, ugualmente sconveniente per la Collettività: quello Bersaniano. Modello che già consentiva a grandi gruppi di commercializzare l' acqua ( vedi Emilia Romagna, Toscana, Marche, Umbria, ect).
In queste ultime settimane hanno avuto luogo in alcuni consigli comunali della nostra Provincia, le votazioni sulla costituzione della Società delle Reti cioè la società patrimoniale che dovrà far capo ai Comuni ( cioè a noi cittadini ). In questa società verranno scaricati i debiti di Acam Acque ( 120 milioni di euro ) partecipata dove venivano a sua volta, scaricati i debiti del gruppo ACAM e che a breve verrà inglobata nella casa madre del tutto ripulita. Tutto il centro sinistra ed anche le liste civiche presenti nei Consigli della Spezia e Lerici ( cito anche quella di Salvatore Romeo ad Arcola ma non la considero tale perchè non lo è ) hanno votato compatti favorevolmente. Metà - o poco meno- del debito di Acam è quindi finito sulle spalle dei cittadini.
Trattasi di un ' operazione indegna, praticamente sconosciuta al grande Pubblico, che ingiustamente sarà l' unico soggetto chiamato a pagare per la folle gestione della Municipalizzata.
Non ci pare infatti che siano state delineate o che si abbia intenzione di delineare le pesanti e diffuse responsabilità per lo stato di decozione dell' Azienda. Il dissesto finanziario provocato nell' arco temporale di circa un decennio non può certo essere attribuito ad un solo manager ma crediamo invece, che esso sia frutto di un sistema costruito da una parte politica nel tentativo di perpetuarsi. Tentativo riuscito .. possiamo dire,
giacchè abbiamo assistito increduli ed impotenti allo svolgersi di brillanti carriere e - nei casi meno fortunati - ad uscite di scena impunite costrette solo da un disonorato ma lautamente pagato servizio.
La cosa curiosa è che molti che hanno votato per la Società delle Reti hanno votato punto e basta ... non si sono assolutamente preoccupati di chiedere se esiste un piano di ammortamento dei debiti acquisiti dai Comuni. Si dice solo che questi potranno essere onorati grazie agli affitti delle reti che la Società Patrimoniale percepirà dalla Società di Gestione. Reti peraltro non certo in buono stato, la cui manutenzione dovrebbe spettare ai Comuni.
La costituzione della Società delle Reti è il passaggio preliminare alla fusione della Società di Gestione con un Gruppo a larga partecipazione privata.
Com' è noto vi è un solo soggetto che ha formalmente manifestato interesse per ACAM. Esso opera in tutto il territorio nazionale ed è quotato in Borsa, ergo risponde a criteri di mercato e di economicità. Si tratta di Hera spa che arriva nella nostra Provincia non per fornire mutuo soccorso ma per realizzare profitti dalla commercializzazione dell' acqua ( QUELLA CHE SI VORREBBE PUBBLICA ) e dal servizio di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti.
In questi mesi sono trapelati gli orientamenti della multiutility romagnola HERA, divenuti di fatto condizioni:
- l' apertura di una discarica di servizio capace di far fronte al periodo transitorio entro il quale predisporre la chiusura del ciclo dei rifiuti nella centrale Enel
- un protocollo ad hoc con l' Ente energetico
- un accordo con i Sindacati per il taglio di personale ( 150 / 200 unità )
- il recupero di reddittività
- la riduzione del debito
Lo scenario che si apre contrasta nettamente con modello di riferimento di RLRZ che rigetta:
il gigantismo ..a favore di autonome forme di gestione comprensoriale,
l' incenerimento dei rifiuti,
la privatizzazione dell' acqua
e naturalmente "la macelleria sociale" (comunque destinata a verificarsi anche caricando sui cittadini metà el debito di ACAM. Il taglio dei 200 posti sarà solo un inizio .. una volta attuata la fusione tra ACAM ed Hera la nuova società agirà con le ben note logiche imprenditoriali proprie di una multiutility quotata in borsa )
In buona sostanza dopo anni di scelte dissennate che hanno portato nella piana di S.Stefano ( unico caso in Liguria ) un impianto altamente energivoro che incentiva la termodistruzione e brucia la raccolta differenziata,
ed ancora:
- l' export e la mancata chiusura del ciclo dei rifiuti,
- forti rialzi delle tariffe
- servizi inadeguati
- un crac finanziario che rende improbo ogni sforzo per virtuose inversioni di tendenza
sta per giungere all' epilogo una lunga e brutta storia con un esito che oggi in Italia è pratica consolidata, la socializzazione delle perdite e la privatizzazione dei profitti.
Ma chi è veramente Hera ? Per farsene un' idea cliccate su http://www.gruppohera.it/gruppo/schema_societario/ ( *) e su http://www.youtube.com/watch?v=wtdPdSUfTGs&feature=player_embedded#! e poi leggetevi l' articolo in pdf allegato.
Vi anticipo solo la seguente informazione: sui capitali di una delle tante società private partecipate da Hera (Hera comm ) è stato posto il segreto fiduciario ovvero non è possibile sapere di chi siano .. In tali condizioni come si spiega bene nel video- i Comuni emiliano, romagnoli e marchigiani che detengono la maggioranza delle quote di HERA, non avrebbero potuto scegliersi questo partner privato ... hanno costituito una società in palese violazione della legge antimafia.
Succederà anche alla Spezia .. dopo che nei vari comuni dello spezzino il centrosinistra e tutte o quasi le liste civiche voteranno SI per la "salvifica" fusione ?
(*) come si vede nello schema tra i detentori delle quote di HERA vi è anche l' UNIECO la SPA rossa che insieme a Condotte SPA ha acquistato la Marinella SPA e quindi il relativo Masterplan. A Condotte SPA come abbiamo avuto modo di dire infinite volte- è stato ritirato dalla Prefettura di Roma il certificato antimafia. UNIECO da tempo ha assunto nella nostra Provincia una posizione dominante nel settore edilizio ... conta di realizzare non solo il progetto Marinella ma anche quelli -a dir poco devastanti- approvati o approvandi dalle Giunte di Centrosinistra a Tavolara, alla Venere Azzurra ed all' ex IP.
Premessa ai sopra citati articoli 114/115/116/117 del D.lgs 267/2000
Sono più che sicuro che la maggioranza di chi oggi appoggia i referendum, non muoverà un dito contro la fusione tra ACAM ed HERA alla Spezia e tra AMIU ed IRIDE a Genova. Fusioni che consegneranno in Liguria il ciclo dell' acqua e dei rifiuti in mano privata. Perciò non intendo sedermi in nessuna delle curve, Sud o Nord, della ripubblicizzazione o della privatizzazione dell' acqua.
Tale richiesta avrebbe creato non pochi imbarazzi nel centrosinistra e quindi ridotto il consenso ma avrebbe portato ai referendum non un pronunciamento emotivo, ideologico, e cooptato ma al contrario un pronunciamento libero, credibile e realmente determinato dalla base.
Articolo 114
Aziende speciali ed istituzioni
1. L'azienda speciale e' ente strumentale dell'ente locale dotato di personalita' giuridica, di autonomia imprenditoriale e di proprio statuto, approvato dal consiglio comunale o provinciale.
2. L'istituzione e' organismo strumentale dell'ente locale per l'esercizio di servizi sociali, dotato di autonomia gestionale.
3. Organi dell'azienda e dell'istituzione sono il consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore, al quale compete la responsabilita' gestionale. Le modalita' di nomina e revoca degli amministratori sono stabilite dallo statuto dell'ente locale.
4. L'azienda e l'istituzione informano la loro attivita' a criteri di efficacia, efficienza ed economicita' ed hanno l'obbligo del pareggio di bilancio da perseguire attraverso l'equilibrio dei costi e dei ricavi, compresi i trasferimenti.
5. Nell'ambito della legge, l'ordinamento ed il funzionamento delle aziende speciali sono disciplinati dal proprio statuto e dai regolamenti, quelli delle istituzioni sono disciplinati dallo statuto e dai regolamenti dell'ente locale da cui dipendono.
6. L'ente locale conferisce il capitale di dotatone, determina le finalita' e gli indirizzi; approva gli atti fondamentali; esercita la vigilanza; verifica i risultati della gestione; provvede alla copertura degli eventuali costi sociali.
7. Il collegio dei revisori dei conti dell'ente locale esercita le sue funzioni anche nei confronti delle istituzioni. Lo statuto dell'azienda speciale prevede un apposito organo, di revisione, nonche' forme autonome di verifica della gestione.
8. Ai fini di cui al comma 6 sono fondamentali i seguenti atti:
a) il piano-programma, comprendente un contratto di servizio che disciplini i rapporti tra ente locale ed azienda speciale;
b) i bilanci economici di previsione pluriennale ed annuale;
c) il conto consuntivo;
d) il bilancio di esercizio.
Articolo 115
Trasformazione delle aziende speciali in societa' per azioni
1. I comuni, le province e gli altri enti locali possono, per atto unilaterale, trasformare le aziende speciali costituite ai sensi dell'articolo 113, lettera c), in societa' per azioni, di cui possono restare azionisti unici per un periodo comunque non superiore a due anni dalla trasformazione. Il capitale iniziale di tali societa' e' determinato dalla deliberazione di trasformazione in misura non inferiore al fondo di dotazione delle aziende speciali risultante dall'ultimo bilancio di esercizio approvato e comunque in misura non inferiore all'importo minimo richiesto per la costituzione delle societa' medesime. L'eventuale residuo del patrimonio netto conferito e' imputato a riserve e fondi, mantenendo ove possibile le denominazioni e le destinazioni previste nel bilancio delle aziende originarie. Le societa' conservano tutti i diritti e gli obblighi anteriori alla trasformazione e subentrano pertanto in tutti i rapporti attivi e passivi delle aziende originarie.
2. La deliberazione di trasformazione tiene luogo di tutti gli adempimenti in materia di costituzione delle societa' previsti dalla normativa vigente, ferma l'applicazione delle disposizioni degli articoli 2330, commi terzo e quarto, e 2330-bis del codice civile.
3. Ai fini della definitiva determinazione dei valori patrimoniali conferiti, entro tre mesi dalla costituzione delle societa', gli amministratori devono richiedere a un esperto designato dal presidente del tribunale una relazione giurata ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2343, primo comma, del codice civile. Entro sei mesi dal ricevimento di tale relazione gli amministratori e i sindaci determinano i valori definitivi di conferimento dopo avere controllato le valutazioni contenute nella relazione stessa e, se sussistono fondati motivi, aver proceduto alla revisione della stima. Fino a quando i valori di conferimento non sono stati determinati in via definitiva le azioni delle societa' sono inalienabili.
4. Le societa' di cui al comma 1 possono essere costituite anche ai fini dell'applicazione delle norme di cui al decreto-legge 21 maggio 1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474.
5. Le partecipazioni nelle societa' di cui al comma 1 possono essere alienate anche ai fini e con le modalita' di cui all'articolo 116.
6. Il conferimento e l'assegnazione dei beni degli enti locali e delle aziende speciali alle societa' di cui al comma 1 sono esenti da imposizioni fiscali, dirette e indirette, statali e regionali.
7. La deliberazione di cui al comma 1 puo' anche prevedere la scissione dell'Azienda, speciale e la destinazione a societa' di nuova costituzione di un ramo aziendale di questa. Si applicano, in tal caso, per quanto compatibili, le disposizioni di cui ai commi da 1 a 6 del presente articolo, nonche' agli articoli 2504-septies e 2504-decies del codice civile.
Articolo 116
Societa' per azioni con partecipazione minoritaria di enti locali
1. Gli enti locali possono, per l'esercizio di servizi pubblici e per la realizzazione delle opere necessarie al corretto svolgimento del servizio, nonche' per la realizzazione di infrastrutture ed altre opere di interesse pubblico, che non rientrino, ai sensi della vigente legislazione statale e regionale, nelle competenze istituzionali di altri enti, costituire apposite societa' per azioni senza il vincolo della proprieta' pubblica maggioritaria anche in deroga a disposizioni di legge specifiche. Gli enti interessati provvedono alla scelta dei soci privati e all'eventuale collocazione dei titoli azionari sul mercato con procedure di evidenza pubblica. L'atto costitutivo delle societa' deve prevedere l'obbligo dell'ente pubblico di nominare uno o piu' amministratori e sindaci. Nel caso di servizi pubblici locali una quota delle azioni puo' essere destinata all'azionariato diffuso e resta comunque sul mercato.
2. La costituzione di societa' miste con la partecipazione non maggioritaria degli enti locali e' disciplinata da apposito regolamento adottato ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, e successive modifiche e integrazioni.
3. Per la realizzazione delle opere di qualunque importo si applicano le norme vigenti di recepimento delle direttive comunitarie in materia di lavori pubblici.
4. Fino al secondo esercizio successivo a quello dell'entrata in funzione dell'opera, l'ente locale partecipante potra' rilasciare garanzia fidejussoria agli istituti mutuanti in misura non superiore alla propria quota di partecipazione alla societa' di cui al presente articolo.
5. Per i conferimenti di aziende, di complessi aziendali o di rami di essi e di ogni altro bene effettuati dai soggetti di cui al comma 1, anche per la costituzione con atto unilaterale delle societa' di cui al medesimo comma, si applicano le disposizioni dell'articolo 7, commi 1 e 2, della legge 30 luglio 1990, n. 218, e successive modificazioni.
Articolo 117
Tariffe dei servizi
1. Gli enti interessati approvano le tariffe dei servizi pubblici in misura tale da assicurare l'equilibrio economico-finanziario dell'investimento e della connessa gestione. I criteri per il calcolo della tariffa relativa ai servizi stessi sono i seguenti:
a) la corrispondenza tra costi e ricavi in modo da assicurare la integrale copertura dei costi, ivi compresi gli oneri di ammortamento tecnico-finanziario;
b) l'equilibrato rapporto tra i finanziamenti raccolti ed il capitale investito;
c) l'entita' dei costi di gestione delle opere, tenendo conto anche degli investimenti e della qualita' del servizio;
d) l'adeguatezza della remunerazione del capitale investito, coerente con le prevalenti condizioni di mercato.
Alla Spezia e in tante altre città, in molti banchetti organizzati da:
- gruppi per l' acqua pubblica
- partiti comunisti
- da associazioni di consumatori
- ed associazioni come Legambiente ...
si chiede la firma per abrogare attraverso apposito referendum alcuni articoli di decreti del 2006 e del 2008 nonchè altri del recente il 135/2009 ( DL A. Ronchi ) tutti approvati da governi Berlusconiani. Per vedere i quesiti referendari clicca su http://www.acquabenecomune.org/raccoltafirme/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=34&Itemid=53
E' sufficiente ricordare quanto è accaduto dal 2000 in poi nelle "regioni rosse" per capire che questo referendum ha una chiara valenza politica ... e che non potrà che rivelarsi per ciò che in fondo è: una campagna utile ai partiti della cosiddetta Sinistra radicale per riacquisire il consenso perduto in quello che era ( speriamo ) il suo bacino elettorale.
Ciò è dimostrato da un limite fondamentale che il referendum presenta: quello di non essersi curato minimamente del D. lgs 267/2000 ... in particolare di non chiedere l' abrogazione quanto meno degli articoli 114-115-116-117 del Testo Unico di riordino degli Enti locali che ha consentito la costituzione delle aziende speciali e l' affermarsi del partenariato pubblico privato. Ve li propongo oltre le seguenti note.
Non avendoli inseriti nei quesiti, in caso di vittoria del referendum, si dovrebbe comunque fare i conti con modello di privatizzazione precedente a quello voluto da Berlusconi, ugualmente sconveniente per la Collettività: quello Bersaniano. Modello che già consentiva a grandi gruppi di commercializzare l' acqua ( vedi Emilia Romagna, Toscana, Marche, Umbria, ect).
In queste ultime settimane hanno avuto luogo in alcuni consigli comunali della nostra Provincia, le votazioni sulla costituzione della Società delle Reti cioè la società patrimoniale che dovrà far capo ai Comuni ( cioè a noi cittadini ). In questa società verranno scaricati i debiti di Acam Acque ( 120 milioni di euro ) partecipata dove venivano a sua volta, scaricati i debiti del gruppo ACAM e che a breve verrà inglobata nella casa madre del tutto ripulita. Tutto il centro sinistra ed anche le liste civiche presenti nei Consigli della Spezia e Lerici ( cito anche quella di Salvatore Romeo ad Arcola ma non la considero tale perchè non lo è ) hanno votato compatti favorevolmente. Metà - o poco meno- del debito di Acam è quindi finito sulle spalle dei cittadini.
Trattasi di un ' operazione indegna, praticamente sconosciuta al grande Pubblico, che ingiustamente sarà l' unico soggetto chiamato a pagare per la folle gestione della Municipalizzata.
Non ci pare infatti che siano state delineate o che si abbia intenzione di delineare le pesanti e diffuse responsabilità per lo stato di decozione dell' Azienda. Il dissesto finanziario provocato nell' arco temporale di circa un decennio non può certo essere attribuito ad un solo manager ma crediamo invece, che esso sia frutto di un sistema costruito da una parte politica nel tentativo di perpetuarsi. Tentativo riuscito .. possiamo dire,
giacchè abbiamo assistito increduli ed impotenti allo svolgersi di brillanti carriere e - nei casi meno fortunati - ad uscite di scena impunite costrette solo da un disonorato ma lautamente pagato servizio.
La cosa curiosa è che molti che hanno votato per la Società delle Reti hanno votato punto e basta ... non si sono assolutamente preoccupati di chiedere se esiste un piano di ammortamento dei debiti acquisiti dai Comuni. Si dice solo che questi potranno essere onorati grazie agli affitti delle reti che la Società Patrimoniale percepirà dalla Società di Gestione. Reti peraltro non certo in buono stato, la cui manutenzione dovrebbe spettare ai Comuni.
La costituzione della Società delle Reti è il passaggio preliminare alla fusione della Società di Gestione con un Gruppo a larga partecipazione privata.
Com' è noto vi è un solo soggetto che ha formalmente manifestato interesse per ACAM. Esso opera in tutto il territorio nazionale ed è quotato in Borsa, ergo risponde a criteri di mercato e di economicità. Si tratta di Hera spa che arriva nella nostra Provincia non per fornire mutuo soccorso ma per realizzare profitti dalla commercializzazione dell' acqua ( QUELLA CHE SI VORREBBE PUBBLICA ) e dal servizio di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti.
In questi mesi sono trapelati gli orientamenti della multiutility romagnola HERA, divenuti di fatto condizioni:
- l' apertura di una discarica di servizio capace di far fronte al periodo transitorio entro il quale predisporre la chiusura del ciclo dei rifiuti nella centrale Enel
- un protocollo ad hoc con l' Ente energetico
- un accordo con i Sindacati per il taglio di personale ( 150 / 200 unità )
- il recupero di reddittività
- la riduzione del debito
Lo scenario che si apre contrasta nettamente con modello di riferimento di RLRZ che rigetta:
il gigantismo ..a favore di autonome forme di gestione comprensoriale,
l' incenerimento dei rifiuti,
la privatizzazione dell' acqua
e naturalmente "la macelleria sociale" (comunque destinata a verificarsi anche caricando sui cittadini metà el debito di ACAM. Il taglio dei 200 posti sarà solo un inizio .. una volta attuata la fusione tra ACAM ed Hera la nuova società agirà con le ben note logiche imprenditoriali proprie di una multiutility quotata in borsa )
In buona sostanza dopo anni di scelte dissennate che hanno portato nella piana di S.Stefano ( unico caso in Liguria ) un impianto altamente energivoro che incentiva la termodistruzione e brucia la raccolta differenziata,
ed ancora:
- l' export e la mancata chiusura del ciclo dei rifiuti,
- forti rialzi delle tariffe
- servizi inadeguati
- un crac finanziario che rende improbo ogni sforzo per virtuose inversioni di tendenza
sta per giungere all' epilogo una lunga e brutta storia con un esito che oggi in Italia è pratica consolidata, la socializzazione delle perdite e la privatizzazione dei profitti.
Ma chi è veramente Hera ? Per farsene un' idea cliccate su http://www.gruppohera.it/gruppo/schema_societario/ ( *) e su http://www.youtube.com/watch?v=wtdPdSUfTGs&feature=player_embedded#! e poi leggetevi l' articolo in pdf allegato.
Vi anticipo solo la seguente informazione: sui capitali di una delle tante società private partecipate da Hera (Hera comm ) è stato posto il segreto fiduciario ovvero non è possibile sapere di chi siano .. In tali condizioni come si spiega bene nel video- i Comuni emiliano, romagnoli e marchigiani che detengono la maggioranza delle quote di HERA, non avrebbero potuto scegliersi questo partner privato ... hanno costituito una società in palese violazione della legge antimafia.
Succederà anche alla Spezia .. dopo che nei vari comuni dello spezzino il centrosinistra e tutte o quasi le liste civiche voteranno SI per la "salvifica" fusione ?
(*) come si vede nello schema tra i detentori delle quote di HERA vi è anche l' UNIECO la SPA rossa che insieme a Condotte SPA ha acquistato la Marinella SPA e quindi il relativo Masterplan. A Condotte SPA come abbiamo avuto modo di dire infinite volte- è stato ritirato dalla Prefettura di Roma il certificato antimafia. UNIECO da tempo ha assunto nella nostra Provincia una posizione dominante nel settore edilizio ... conta di realizzare non solo il progetto Marinella ma anche quelli -a dir poco devastanti- approvati o approvandi dalle Giunte di Centrosinistra a Tavolara, alla Venere Azzurra ed all' ex IP.
Premessa ai sopra citati articoli 114/115/116/117 del D.lgs 267/2000
Sono più che sicuro che la maggioranza di chi oggi appoggia i referendum, non muoverà un dito contro la fusione tra ACAM ed HERA alla Spezia e tra AMIU ed IRIDE a Genova. Fusioni che consegneranno in Liguria il ciclo dell' acqua e dei rifiuti in mano privata. Perciò non intendo sedermi in nessuna delle curve, Sud o Nord, della ripubblicizzazione o della privatizzazione dell' acqua.
Tale richiesta avrebbe creato non pochi imbarazzi nel centrosinistra e quindi ridotto il consenso ma avrebbe portato ai referendum non un pronunciamento emotivo, ideologico, e cooptato ma al contrario un pronunciamento libero, credibile e realmente determinato dalla base.
Articolo 114
Aziende speciali ed istituzioni
1. L'azienda speciale e' ente strumentale dell'ente locale dotato di personalita' giuridica, di autonomia imprenditoriale e di proprio statuto, approvato dal consiglio comunale o provinciale.
2. L'istituzione e' organismo strumentale dell'ente locale per l'esercizio di servizi sociali, dotato di autonomia gestionale.
3. Organi dell'azienda e dell'istituzione sono il consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore, al quale compete la responsabilita' gestionale. Le modalita' di nomina e revoca degli amministratori sono stabilite dallo statuto dell'ente locale.
4. L'azienda e l'istituzione informano la loro attivita' a criteri di efficacia, efficienza ed economicita' ed hanno l'obbligo del pareggio di bilancio da perseguire attraverso l'equilibrio dei costi e dei ricavi, compresi i trasferimenti.
5. Nell'ambito della legge, l'ordinamento ed il funzionamento delle aziende speciali sono disciplinati dal proprio statuto e dai regolamenti, quelli delle istituzioni sono disciplinati dallo statuto e dai regolamenti dell'ente locale da cui dipendono.
6. L'ente locale conferisce il capitale di dotatone, determina le finalita' e gli indirizzi; approva gli atti fondamentali; esercita la vigilanza; verifica i risultati della gestione; provvede alla copertura degli eventuali costi sociali.
7. Il collegio dei revisori dei conti dell'ente locale esercita le sue funzioni anche nei confronti delle istituzioni. Lo statuto dell'azienda speciale prevede un apposito organo, di revisione, nonche' forme autonome di verifica della gestione.
8. Ai fini di cui al comma 6 sono fondamentali i seguenti atti:
a) il piano-programma, comprendente un contratto di servizio che disciplini i rapporti tra ente locale ed azienda speciale;
b) i bilanci economici di previsione pluriennale ed annuale;
c) il conto consuntivo;
d) il bilancio di esercizio.
Articolo 115
Trasformazione delle aziende speciali in societa' per azioni
1. I comuni, le province e gli altri enti locali possono, per atto unilaterale, trasformare le aziende speciali costituite ai sensi dell'articolo 113, lettera c), in societa' per azioni, di cui possono restare azionisti unici per un periodo comunque non superiore a due anni dalla trasformazione. Il capitale iniziale di tali societa' e' determinato dalla deliberazione di trasformazione in misura non inferiore al fondo di dotazione delle aziende speciali risultante dall'ultimo bilancio di esercizio approvato e comunque in misura non inferiore all'importo minimo richiesto per la costituzione delle societa' medesime. L'eventuale residuo del patrimonio netto conferito e' imputato a riserve e fondi, mantenendo ove possibile le denominazioni e le destinazioni previste nel bilancio delle aziende originarie. Le societa' conservano tutti i diritti e gli obblighi anteriori alla trasformazione e subentrano pertanto in tutti i rapporti attivi e passivi delle aziende originarie.
2. La deliberazione di trasformazione tiene luogo di tutti gli adempimenti in materia di costituzione delle societa' previsti dalla normativa vigente, ferma l'applicazione delle disposizioni degli articoli 2330, commi terzo e quarto, e 2330-bis del codice civile.
3. Ai fini della definitiva determinazione dei valori patrimoniali conferiti, entro tre mesi dalla costituzione delle societa', gli amministratori devono richiedere a un esperto designato dal presidente del tribunale una relazione giurata ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2343, primo comma, del codice civile. Entro sei mesi dal ricevimento di tale relazione gli amministratori e i sindaci determinano i valori definitivi di conferimento dopo avere controllato le valutazioni contenute nella relazione stessa e, se sussistono fondati motivi, aver proceduto alla revisione della stima. Fino a quando i valori di conferimento non sono stati determinati in via definitiva le azioni delle societa' sono inalienabili.
4. Le societa' di cui al comma 1 possono essere costituite anche ai fini dell'applicazione delle norme di cui al decreto-legge 21 maggio 1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474.
5. Le partecipazioni nelle societa' di cui al comma 1 possono essere alienate anche ai fini e con le modalita' di cui all'articolo 116.
6. Il conferimento e l'assegnazione dei beni degli enti locali e delle aziende speciali alle societa' di cui al comma 1 sono esenti da imposizioni fiscali, dirette e indirette, statali e regionali.
7. La deliberazione di cui al comma 1 puo' anche prevedere la scissione dell'Azienda, speciale e la destinazione a societa' di nuova costituzione di un ramo aziendale di questa. Si applicano, in tal caso, per quanto compatibili, le disposizioni di cui ai commi da 1 a 6 del presente articolo, nonche' agli articoli 2504-septies e 2504-decies del codice civile.
Articolo 116
Societa' per azioni con partecipazione minoritaria di enti locali
1. Gli enti locali possono, per l'esercizio di servizi pubblici e per la realizzazione delle opere necessarie al corretto svolgimento del servizio, nonche' per la realizzazione di infrastrutture ed altre opere di interesse pubblico, che non rientrino, ai sensi della vigente legislazione statale e regionale, nelle competenze istituzionali di altri enti, costituire apposite societa' per azioni senza il vincolo della proprieta' pubblica maggioritaria anche in deroga a disposizioni di legge specifiche. Gli enti interessati provvedono alla scelta dei soci privati e all'eventuale collocazione dei titoli azionari sul mercato con procedure di evidenza pubblica. L'atto costitutivo delle societa' deve prevedere l'obbligo dell'ente pubblico di nominare uno o piu' amministratori e sindaci. Nel caso di servizi pubblici locali una quota delle azioni puo' essere destinata all'azionariato diffuso e resta comunque sul mercato.
2. La costituzione di societa' miste con la partecipazione non maggioritaria degli enti locali e' disciplinata da apposito regolamento adottato ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, e successive modifiche e integrazioni.
3. Per la realizzazione delle opere di qualunque importo si applicano le norme vigenti di recepimento delle direttive comunitarie in materia di lavori pubblici.
4. Fino al secondo esercizio successivo a quello dell'entrata in funzione dell'opera, l'ente locale partecipante potra' rilasciare garanzia fidejussoria agli istituti mutuanti in misura non superiore alla propria quota di partecipazione alla societa' di cui al presente articolo.
5. Per i conferimenti di aziende, di complessi aziendali o di rami di essi e di ogni altro bene effettuati dai soggetti di cui al comma 1, anche per la costituzione con atto unilaterale delle societa' di cui al medesimo comma, si applicano le disposizioni dell'articolo 7, commi 1 e 2, della legge 30 luglio 1990, n. 218, e successive modificazioni.
Articolo 117
Tariffe dei servizi
1. Gli enti interessati approvano le tariffe dei servizi pubblici in misura tale da assicurare l'equilibrio economico-finanziario dell'investimento e della connessa gestione. I criteri per il calcolo della tariffa relativa ai servizi stessi sono i seguenti:
a) la corrispondenza tra costi e ricavi in modo da assicurare la integrale copertura dei costi, ivi compresi gli oneri di ammortamento tecnico-finanziario;
b) l'equilibrato rapporto tra i finanziamenti raccolti ed il capitale investito;
c) l'entita' dei costi di gestione delle opere, tenendo conto anche degli investimenti e della qualita' del servizio;
d) l'adeguatezza della remunerazione del capitale investito, coerente con le prevalenti condizioni di mercato.
giovedì 25 marzo 2010
CICLO DEI RIFIUTI
Premessa
Per i Comitati che perseguono lo scenario Rifiuti Zero è d' obbligo mantenere la propria autonomia e distanza da tutti i raggruppamenti politici che approvano o favoriscono scelte impiantistiche in linea con il ciclo integrato. Nessun governo regionale, provinciale, comunale del nostro Paese -tranne rarissime eccezioni- può essere quindi preso a riferimento ne tanto meno può essere sostenuto. Si registrano invece mediazioni su percorsi di gestione votati alla " logica dei piccoli passi " o del "limitare i danni " che portano comunque alla piena sconfitta. In questo senso appare illusorio pensare di evitare i vari tipi combustione quando i piani di Province, ATO e Gestori non prevedono adeguati investimenti da liberare nel breve periodo per un porta porta ed una raccolta di prossimità il più possibile estesi. Così come è illusorio attendersi dal cartello di imprese alle quali la politica ha regalato la gestione dei servizi, priorità per la sostenibilità ambientale a danno del profitto. Il gigantismo che oggi si privilegia è l' antitesi del manifesto di Rifiuti Zero che da sempre raccomanda di investire in piccole realtà autonome ma pronte ad interfacciarsi tra loro e con le economie del territorio.
Stesse considerazioni per la Gestione dell' acqua. Com' è possibile dar credito a chi nello tempo stesso asserisce di voler mantenere l' acqua pubblica ( con modifiche agli statuti comunali e con il referendum) e mantiene salda la propria presenza in coalizioni che da tempo l' hanno privatizzata o si preparano a farlo ?
La Spezia il punto su rifiuti e acqua. I rifiuti.
La situazione resta fortemente negativa, la raccolta differenziata non supera il 23 % che è il dato medio provinciale. Nel 2009 è continuato l’ export dei rifiuti: una notevole quantità di indifferenziato è stata avviata alla discarica di Scarpino sulle alture di Genova e circa 10 mila ton. di CDR sono state bruciate nell’ inceneritore di Isernia. Le assessore all’ Ambiente del Comune e della Provincia di La Spezia prevedono che l’ impianto di Saliceti ( Vezzano Ligure ) possa durante il 2010 andare a regime. Com’ è noto lo scorso anno ha operato per circa un terzo della sua potenzialità ovvero 80 mila ton/a. Allo stato però l’ indifferenziato da trattare ammonta a 105 mila tonnellate annue, quindi di queste, 25 mila dovranno -nell' anno in corso- essere esportate fuori provincia previo trattamento nell’ impianto di Albiano Magra ( MS). Pur trattandosi di uno scenario sconfortante -sia sotto l’ aspetto della sostenibilità ambientale che per quanto attiene ai costi del servizio- è considerato la previsione ottimale.! Per dare un' idea di quanto tutto questo peserà sulle tasche dei cittadini si riporta una stima della spesa complessiva dei prossimi 12 mesi, relativa allo smaltimento delle varie frazioni: CDR ( 30 mila T/A x 162 E = 4.800 mila Euro), Scarpino - Costa Mauro ( 25 mila T x 200 E = 5 milioni Euro ). Non è possibile indicare i costi per lo smalitmento della F.O.S. in quanto non è certa la sua destinazione.
Pare che il Gestore sia riuscito a dotare l' impianto TMB Saliceti del necessario numero di operatori. Tempo fa si era diffusa la voce che, causa perduranti condizioni di insalubrità, il personale addetto in forza all’ Acam, si era rifiutato di prendervi servizio e che si era dovuto far ricorso a personale straniero. Ufficialmente si diceva invece che le apparecchiature si trovavano in una condizione di rodaggio. Allo stato si azzarda a credere che se l’ oscura vicenda del mancato accatastamento dell’ impianto (per motivi di illegittimità) non approderà in qualche tribunale, la struttura dovrebbe andare a regime. Certo la decisione di trasferirne la titolarità ai Comuni fa pensare che Hera, il partner forte che dovrebbe acquisire Acam, abbia voluto "scorporare" anche eventuali guai giudiziari oltre che una parte dei debiti accumulati dall' azienda spezzina..
Pare anche che in settembre parta un progetto che farà crescere il porta a porta nel Comune della Spezia dal 2% al 17% della popolazione residente ovvero 16252 abitanti. Gli utenti interessati passeranno quindi da 1912 a 16252 abitanti. Tenendo conto della produzione media annua procapite degli spezzini * 0.617 tonn. * il monte rifiuti raccolto a domicilio e in "prossimità " passerà da 1179 a circa 10027 tonn./ annue. Prevedendo di recuperare il 65% di questa quantità circa 5751 ton./annue - stiamo parlando della parte che ha mercato ( carta, plastiche monotipo CONAI, alluminio, vetro)- unitamente a quella che non ha potere calorifico ( l’ umido ), l’ incremento a settembre 2011 della raccolta differenziata sarà intorno al 4.5%.
Purtroppo non si ha notizia di analoghe iniziative in altri Comuni, per esempio a Sarzana ( il secondo comune per abitanti ) ci si limita a dispiacersi per essere rimasti al palo e per la costosa avventura dei Kanguri che ha lasciato il centro storico senza raccolta differenziata. Niente o quasi neanche a Lerici, Vezzano Ligure, Arcola, Ameglia che sono tra i centri più popolati. Nel settembre del 2011, peraltro, dovremmo viaggiare intorno a percentuali del 60 % ed alla fine del 2012 dovremmo raggiungere il 65% come previsto dal D.lgs 152/2006.
Nel 2011, probabilmente non raggiungeremo neppure al 30 % ! Non di meno è opportuno ricordare che già il limite previsto per il 2008 -cioè il 45 %- non è stato rispettato da nessuno dei comuni della Provincia spezzina. Ancora non si è compreso come la Regione Liguria non abbia applicato ai Medesimi l’ addizionale del 20 % alla tassa rifiuti prevista dall’ art. 205 del suddetto Decreto. Ciò nonostante si vagheggia la possibilità di fare business importando quote di indifferenziato dal Tigullio e dalla Provincia di Massa prevedendo -con il riciclaggio spinto- di liberare tutte o parte delle biocelle del TMB di Saliceti. Ciò sarebbe possibile avviando all' impianto di Boscalino la totalità della frazione umida raccolta a domicilio. Si tratta di uno scenario pericolisissimo che potrebbe trasformare il comprensorio spezzino in un hub della co-combustione CDR carbone poichè alla quantità di combustibile da rifiuto prodotto a regime ( circa 30 mila ton./a ) potrebbero aggiungersene altre risultanti dai rifiuti importati !
Vi è poi la questione del mancato passaggio da TARSU a TIA. In questi anni avremmo dovuto traguardarlo ma non è stato così, ed è facile capire il perché: passare da un sistema di calcolo della bolletta dei rifiuti che si basa in parte sull’ effettiva produzione invece che integralmente sull’ ampiezza degli immobili, avrebbe comportato investimenti nel porta a porta. Il porta a orta è l’ unico sistema idoneo a quantificare -utente per utente- la produzione di rifiuti. Ciò avrebbe significato per il Gestore più investimenti e meno incasso dovuto alla minore quantità di rifiuti smaltiti o trattati. Anche se -va detto- con una raccolta differenziata più alta i Comuni avrebbero goduto di più alti rimborsi Conai. Tarsu e Tia hanno comunque una cosa in comune: la Sentenza numero 238/2009 la Corte Costituzionale, nel rilevare la loro natura tributaria, ha sancito che “le prestazioni del servizio di smaltimento dei rifiuti non debbano essere assoggettate ad IVA e debbano essere ricondotte nel novero dei "diritti, canoni, contributi ". Ne consegue che l’Iva addebitata agli utenti risulti indebitamente percepita e pertanto se ne possa richiedere l’ immediata cancellazione dalle future bollette e lo sgravio del pregresso con riferimento agli ultimi 10 anni. Altro duro colpo per le casse del Gestore.!
Nella Provincia spezzina non si è ancora deciso nulla in merito alla discarica di servizio .. Alcune settimane fa erano comparsi sulla stampa i nomi di siti già ricompresi a suo tempo nella rosa indicata dal Piano Provinciale dei rifiuti. Primo tra tutti quello della discarica di Le Gronde che comunque deve essere ancora ampliata per poter ricevere frazioni di rifiuti.
In questo caso Acam andrebbe incontro a costi che certo non si può permettere ( si è parlato di 6 milioni di euro) per poi avere a disposizione una capienza di poco superiore ai 100 mila metri cubi. Nel caso vi si conferisse la FOS ( frazione organica stabilizzata), si potrebbe andare avanti per 3-4 anni. La Fos però non corrisponde che ad un terzo della massa indifferenziata.
Le cave di Mangina e Gravegnana rispettivamente ubicate a Brugnato e Rocchetta Vara hanno una capacità di 550 e 350 mila metri cubi ma l’ ipotesi di trasformarle in discariche incontra un notevole dissenso e dovrebbe scontare non poche difficoltà procedurali. Perciò è logico prevedere che la discarica Saturnia ( ricadente nel perimetro della bonifica nazionale di Pitelli ) sia il sito su cui ACAM farà maggiormente pressione. Del resto la Territoriale di Pagliari - quartiere sottostante l' impianto- è stata già allertata dal Comune della Spezia, dell’ intenzione di conferirvi compost grigio (FOS). Ma in situazioni di emergenza e/o contingenti (si intenda l’ alto costo dell’ export rifiuti) in quell’ impianto potrebbe finirvi persino il biostabilizzato, cioè quanto esita dalle biocelle di Saliceti. Tutto ciò per un arco di tempo entro cui si provvederebbe a chiudere il protocollo con Enel per la co-combustione del CDR nella centrale di Vallegrande. Questo scenario rientrerebbe nell' insieme di condizioni dettate da Hera (la multiutility romagnola che ha dichiarato formale interesse per Acam) per portare in porto l' aggregazione con l’ azienda spezzina.
La questione si allarga al ciclo dell’ acqua …
Tra le condizioni dettate da Hera vi sarebbe un taglio al personale di almeno 150 unità (in accordo con i sindacati) e la riduzione del debito accumulato. Nelle ultime settimane nei consigli comunali della Spezia, Lerici e Portovenere si è votato per la costituzione della Società delle Reti che è passata grazie a tutto il centrosinistra. Praticamente i Comuni comprano da se stessi ( cioè dall' Acam ) la vetusta rete idrica spezzina. L’ operazione serve a ridurre il debito di Acam Acque scorporandolo. In pochissimi sanno a quanto questo ammonti .. secondo alcuni potrebbe variare da 95 a 150 milioni di euro. Acam Acque è il contenitore dove si sono " sversate " le perdite della Società madre. Oggi quel contenitore si chiama Società delle Reti attraverso il quale le perdite saranno socializzate. Fatto indegno che si è cercato di contenere enfatizzando il fatto che la Rete Idrica deve per legge restare pubblica ! Ma allora perché sino ad oggi era gestita da Acam che è una SPA pubblica ma presente sul mercato?
Le perdite saranno socializzate ma i profitti no .. quelli saranno privatizzati: la nuova società di cui farà parte Hera -gruppo quotato in borsa- si terrà infatti l' acqua .. Si tratta dell’ ormai collaudato sistema delle bed e good company… Altra grave ricaduta per le Comunità potrebbe derivare dall' acquisizione da parte di Hera della maggioranza del pacchetto azionario di Acam eventualità da non scartare visto lo stato di decozione a cui Soci Amministratori e CDA hanno portato l' Azienda spezzina. Ciò potrebbe ancor di più condizionare le scelte che attengono al ciclo rifiuti e dell'acqua ed alle relative tariffe. Chi dice che l' ATO ( la Provincia) ed i Sindaci vigileranno si illude o vuole illudere. Altro particolare: ai Comuni ( cioè i cittadini) andrebbe un affitto per l' uso della rete idrica che secondo alcuni dovrebbe servire a ripianare i debiti che essi stessi si sono accollati ... ma è dato sapere a quanto ammonta questo affitto ? o per meglio dire: qualcuno sa se questi introiti saranno sufficienti a delineare un piano di rientro con le banche creditrici ?
Ma le preoccupazioni per i cittadini non finisco qui: vi è anche il giustificato timore che i nuovi padroni di ACAM dovendo sostenere i costi dell' affitto della rete e volendo mantenere un adeguato margine di profitto, avranno un motivo in più per alzare i costi dei servizi.
Per i Comitati che perseguono lo scenario Rifiuti Zero è d' obbligo mantenere la propria autonomia e distanza da tutti i raggruppamenti politici che approvano o favoriscono scelte impiantistiche in linea con il ciclo integrato. Nessun governo regionale, provinciale, comunale del nostro Paese -tranne rarissime eccezioni- può essere quindi preso a riferimento ne tanto meno può essere sostenuto. Si registrano invece mediazioni su percorsi di gestione votati alla " logica dei piccoli passi " o del "limitare i danni " che portano comunque alla piena sconfitta. In questo senso appare illusorio pensare di evitare i vari tipi combustione quando i piani di Province, ATO e Gestori non prevedono adeguati investimenti da liberare nel breve periodo per un porta porta ed una raccolta di prossimità il più possibile estesi. Così come è illusorio attendersi dal cartello di imprese alle quali la politica ha regalato la gestione dei servizi, priorità per la sostenibilità ambientale a danno del profitto. Il gigantismo che oggi si privilegia è l' antitesi del manifesto di Rifiuti Zero che da sempre raccomanda di investire in piccole realtà autonome ma pronte ad interfacciarsi tra loro e con le economie del territorio.
Stesse considerazioni per la Gestione dell' acqua. Com' è possibile dar credito a chi nello tempo stesso asserisce di voler mantenere l' acqua pubblica ( con modifiche agli statuti comunali e con il referendum) e mantiene salda la propria presenza in coalizioni che da tempo l' hanno privatizzata o si preparano a farlo ?
La Spezia il punto su rifiuti e acqua. I rifiuti.
La situazione resta fortemente negativa, la raccolta differenziata non supera il 23 % che è il dato medio provinciale. Nel 2009 è continuato l’ export dei rifiuti: una notevole quantità di indifferenziato è stata avviata alla discarica di Scarpino sulle alture di Genova e circa 10 mila ton. di CDR sono state bruciate nell’ inceneritore di Isernia. Le assessore all’ Ambiente del Comune e della Provincia di La Spezia prevedono che l’ impianto di Saliceti ( Vezzano Ligure ) possa durante il 2010 andare a regime. Com’ è noto lo scorso anno ha operato per circa un terzo della sua potenzialità ovvero 80 mila ton/a. Allo stato però l’ indifferenziato da trattare ammonta a 105 mila tonnellate annue, quindi di queste, 25 mila dovranno -nell' anno in corso- essere esportate fuori provincia previo trattamento nell’ impianto di Albiano Magra ( MS). Pur trattandosi di uno scenario sconfortante -sia sotto l’ aspetto della sostenibilità ambientale che per quanto attiene ai costi del servizio- è considerato la previsione ottimale.! Per dare un' idea di quanto tutto questo peserà sulle tasche dei cittadini si riporta una stima della spesa complessiva dei prossimi 12 mesi, relativa allo smaltimento delle varie frazioni: CDR ( 30 mila T/A x 162 E = 4.800 mila Euro), Scarpino - Costa Mauro ( 25 mila T x 200 E = 5 milioni Euro ). Non è possibile indicare i costi per lo smalitmento della F.O.S. in quanto non è certa la sua destinazione.
Pare che il Gestore sia riuscito a dotare l' impianto TMB Saliceti del necessario numero di operatori. Tempo fa si era diffusa la voce che, causa perduranti condizioni di insalubrità, il personale addetto in forza all’ Acam, si era rifiutato di prendervi servizio e che si era dovuto far ricorso a personale straniero. Ufficialmente si diceva invece che le apparecchiature si trovavano in una condizione di rodaggio. Allo stato si azzarda a credere che se l’ oscura vicenda del mancato accatastamento dell’ impianto (per motivi di illegittimità) non approderà in qualche tribunale, la struttura dovrebbe andare a regime. Certo la decisione di trasferirne la titolarità ai Comuni fa pensare che Hera, il partner forte che dovrebbe acquisire Acam, abbia voluto "scorporare" anche eventuali guai giudiziari oltre che una parte dei debiti accumulati dall' azienda spezzina..
Pare anche che in settembre parta un progetto che farà crescere il porta a porta nel Comune della Spezia dal 2% al 17% della popolazione residente ovvero 16252 abitanti. Gli utenti interessati passeranno quindi da 1912 a 16252 abitanti. Tenendo conto della produzione media annua procapite degli spezzini * 0.617 tonn. * il monte rifiuti raccolto a domicilio e in "prossimità " passerà da 1179 a circa 10027 tonn./ annue. Prevedendo di recuperare il 65% di questa quantità circa 5751 ton./annue - stiamo parlando della parte che ha mercato ( carta, plastiche monotipo CONAI, alluminio, vetro)- unitamente a quella che non ha potere calorifico ( l’ umido ), l’ incremento a settembre 2011 della raccolta differenziata sarà intorno al 4.5%.
Purtroppo non si ha notizia di analoghe iniziative in altri Comuni, per esempio a Sarzana ( il secondo comune per abitanti ) ci si limita a dispiacersi per essere rimasti al palo e per la costosa avventura dei Kanguri che ha lasciato il centro storico senza raccolta differenziata. Niente o quasi neanche a Lerici, Vezzano Ligure, Arcola, Ameglia che sono tra i centri più popolati. Nel settembre del 2011, peraltro, dovremmo viaggiare intorno a percentuali del 60 % ed alla fine del 2012 dovremmo raggiungere il 65% come previsto dal D.lgs 152/2006.
Nel 2011, probabilmente non raggiungeremo neppure al 30 % ! Non di meno è opportuno ricordare che già il limite previsto per il 2008 -cioè il 45 %- non è stato rispettato da nessuno dei comuni della Provincia spezzina. Ancora non si è compreso come la Regione Liguria non abbia applicato ai Medesimi l’ addizionale del 20 % alla tassa rifiuti prevista dall’ art. 205 del suddetto Decreto. Ciò nonostante si vagheggia la possibilità di fare business importando quote di indifferenziato dal Tigullio e dalla Provincia di Massa prevedendo -con il riciclaggio spinto- di liberare tutte o parte delle biocelle del TMB di Saliceti. Ciò sarebbe possibile avviando all' impianto di Boscalino la totalità della frazione umida raccolta a domicilio. Si tratta di uno scenario pericolisissimo che potrebbe trasformare il comprensorio spezzino in un hub della co-combustione CDR carbone poichè alla quantità di combustibile da rifiuto prodotto a regime ( circa 30 mila ton./a ) potrebbero aggiungersene altre risultanti dai rifiuti importati !
Vi è poi la questione del mancato passaggio da TARSU a TIA. In questi anni avremmo dovuto traguardarlo ma non è stato così, ed è facile capire il perché: passare da un sistema di calcolo della bolletta dei rifiuti che si basa in parte sull’ effettiva produzione invece che integralmente sull’ ampiezza degli immobili, avrebbe comportato investimenti nel porta a porta. Il porta a orta è l’ unico sistema idoneo a quantificare -utente per utente- la produzione di rifiuti. Ciò avrebbe significato per il Gestore più investimenti e meno incasso dovuto alla minore quantità di rifiuti smaltiti o trattati. Anche se -va detto- con una raccolta differenziata più alta i Comuni avrebbero goduto di più alti rimborsi Conai. Tarsu e Tia hanno comunque una cosa in comune: la Sentenza numero 238/2009 la Corte Costituzionale, nel rilevare la loro natura tributaria, ha sancito che “le prestazioni del servizio di smaltimento dei rifiuti non debbano essere assoggettate ad IVA e debbano essere ricondotte nel novero dei "diritti, canoni, contributi ". Ne consegue che l’Iva addebitata agli utenti risulti indebitamente percepita e pertanto se ne possa richiedere l’ immediata cancellazione dalle future bollette e lo sgravio del pregresso con riferimento agli ultimi 10 anni. Altro duro colpo per le casse del Gestore.!
Nella Provincia spezzina non si è ancora deciso nulla in merito alla discarica di servizio .. Alcune settimane fa erano comparsi sulla stampa i nomi di siti già ricompresi a suo tempo nella rosa indicata dal Piano Provinciale dei rifiuti. Primo tra tutti quello della discarica di Le Gronde che comunque deve essere ancora ampliata per poter ricevere frazioni di rifiuti.
In questo caso Acam andrebbe incontro a costi che certo non si può permettere ( si è parlato di 6 milioni di euro) per poi avere a disposizione una capienza di poco superiore ai 100 mila metri cubi. Nel caso vi si conferisse la FOS ( frazione organica stabilizzata), si potrebbe andare avanti per 3-4 anni. La Fos però non corrisponde che ad un terzo della massa indifferenziata.
Le cave di Mangina e Gravegnana rispettivamente ubicate a Brugnato e Rocchetta Vara hanno una capacità di 550 e 350 mila metri cubi ma l’ ipotesi di trasformarle in discariche incontra un notevole dissenso e dovrebbe scontare non poche difficoltà procedurali. Perciò è logico prevedere che la discarica Saturnia ( ricadente nel perimetro della bonifica nazionale di Pitelli ) sia il sito su cui ACAM farà maggiormente pressione. Del resto la Territoriale di Pagliari - quartiere sottostante l' impianto- è stata già allertata dal Comune della Spezia, dell’ intenzione di conferirvi compost grigio (FOS). Ma in situazioni di emergenza e/o contingenti (si intenda l’ alto costo dell’ export rifiuti) in quell’ impianto potrebbe finirvi persino il biostabilizzato, cioè quanto esita dalle biocelle di Saliceti. Tutto ciò per un arco di tempo entro cui si provvederebbe a chiudere il protocollo con Enel per la co-combustione del CDR nella centrale di Vallegrande. Questo scenario rientrerebbe nell' insieme di condizioni dettate da Hera (la multiutility romagnola che ha dichiarato formale interesse per Acam) per portare in porto l' aggregazione con l’ azienda spezzina.
La questione si allarga al ciclo dell’ acqua …
Tra le condizioni dettate da Hera vi sarebbe un taglio al personale di almeno 150 unità (in accordo con i sindacati) e la riduzione del debito accumulato. Nelle ultime settimane nei consigli comunali della Spezia, Lerici e Portovenere si è votato per la costituzione della Società delle Reti che è passata grazie a tutto il centrosinistra. Praticamente i Comuni comprano da se stessi ( cioè dall' Acam ) la vetusta rete idrica spezzina. L’ operazione serve a ridurre il debito di Acam Acque scorporandolo. In pochissimi sanno a quanto questo ammonti .. secondo alcuni potrebbe variare da 95 a 150 milioni di euro. Acam Acque è il contenitore dove si sono " sversate " le perdite della Società madre. Oggi quel contenitore si chiama Società delle Reti attraverso il quale le perdite saranno socializzate. Fatto indegno che si è cercato di contenere enfatizzando il fatto che la Rete Idrica deve per legge restare pubblica ! Ma allora perché sino ad oggi era gestita da Acam che è una SPA pubblica ma presente sul mercato?
Le perdite saranno socializzate ma i profitti no .. quelli saranno privatizzati: la nuova società di cui farà parte Hera -gruppo quotato in borsa- si terrà infatti l' acqua .. Si tratta dell’ ormai collaudato sistema delle bed e good company… Altra grave ricaduta per le Comunità potrebbe derivare dall' acquisizione da parte di Hera della maggioranza del pacchetto azionario di Acam eventualità da non scartare visto lo stato di decozione a cui Soci Amministratori e CDA hanno portato l' Azienda spezzina. Ciò potrebbe ancor di più condizionare le scelte che attengono al ciclo rifiuti e dell'acqua ed alle relative tariffe. Chi dice che l' ATO ( la Provincia) ed i Sindaci vigileranno si illude o vuole illudere. Altro particolare: ai Comuni ( cioè i cittadini) andrebbe un affitto per l' uso della rete idrica che secondo alcuni dovrebbe servire a ripianare i debiti che essi stessi si sono accollati ... ma è dato sapere a quanto ammonta questo affitto ? o per meglio dire: qualcuno sa se questi introiti saranno sufficienti a delineare un piano di rientro con le banche creditrici ?
Ma le preoccupazioni per i cittadini non finisco qui: vi è anche il giustificato timore che i nuovi padroni di ACAM dovendo sostenere i costi dell' affitto della rete e volendo mantenere un adeguato margine di profitto, avranno un motivo in più per alzare i costi dei servizi.
martedì 23 marzo 2010
DOPPIO SVINCOLO DI FORNOLA CON VARIANTE CONNESSA LUNGO FIUME MAGRA
Clicca nell' immagine qui sopra per vedere lo svincolo di Fornola(ultima versione) con la nuova strada lungo fiume
RILEVAMENTO QUALITA' DELL' ARIA AD ARCOLA
Questa stazione di rilevamento degli inquinanti atmosferici è stata collocata a Ponte D' Arcola con il preciso intento di dimostrare la necessità di realizzare lo svincolo di Fornola e la nuova strada variante all' Aurelia arcolana sull' argine del fiume Magra. Considerato gli elevati flussi veicolari che gravano sull' Aurelia, i dati saranno sicuramente allarmanti ! Facile prevedere che una volta acquisiti i dati si provvederà ad esercitare forti pressioni sui residenti affinchè invochino a gran voce la costruzione della nuova strada che è già stata rigettata da coloro che abitano nella piana ..
Stranamente un eguale interessamento non si riscontra in altre aree urbanizzate sottoposte a forte inquinamento come per esempio il Levante spezzino dove a fronte di 108 esuberi per le pm 10 registrate nel 2007 non venne presa nessuna iniziativa.
Stranamente un eguale interessamento non si riscontra in altre aree urbanizzate sottoposte a forte inquinamento come per esempio il Levante spezzino dove a fronte di 108 esuberi per le pm 10 registrate nel 2007 non venne presa nessuna iniziativa.
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