DELIBERA REGIONE LIGURIA SU EMERGENZA RIFIUTI DEL 26 OTTOBRE 2014

 

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 LIGURIA delibere di giunta regionali sui rifiuti

 

REGIONE LIGURIA

 

 

D.G.R. N. 1292 DEL 21/10/2014

1292

2014

Disposizioni per la gestione dell'emergenza rifiuti in Liguria. Nulla osta al conferimento rifiuti ad impianti piemontesi.

DELIBERAZIONE

21/10/2014

Data di pubblicazione su web 05/11/2014

Aria, Clima e Gestione Integrata dei Rifiuti - Settore Responsabile del Procedimento: Baroni Andrea

Paita Raffaella

Smaltimento rifiuti

RICHIAMATI :   -     il d.lgs.152/2006 “Norme in materia ambientale”, ed in particolare l’articolo 196 che al comma 1  lettera b) attribuisce alla competenza delle Regioni la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti; -     il d.lgs. 36/2003 “Attuazione della Direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti”, con il quale lo Stato italiano ha recepito la Direttiva comunitaria 1999/31 in materia di discariche di rifiuti; -     la Circolare  del Ministro dell’Ambiente U prot. GAB 2009 -0014963 del 30.6.2009; -     il d.m. 27.9.2010, “Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica”, di attuazione della Direttiva comunitaria 1999/31/CE” e ss.mm.ii.; -     la D.G.R. n.  1361   del 16.11.2007 ad oggetto “Linee guida per le attività di trattamento sui rifiuti preliminari al conferimento in discarica. D.Lgs. 36/2003”. -     la Circolare  del Ministro dell’Ambiente prot. n. 0042442 /GAB del 6.8. 2013 ad oggetto “Termine di efficacia della circolare  del Ministro dell’Ambiente U prot. GAB 2009 -0014963 del 30.6.2009”; -     la Dgr 1807 del 27.12.2013  “Adozione del Piano regionale di gestione rifiuti” e la Dgr n.910 del 18.7.2014 “Vas del Piano regionale rifiuti”;   PREMESSO CHE:   -        L’articolo 7 del D. Lgs.36/2003, di recepimento della Direttiva “Discariche” 1999/31, ha imposto l’obbligo di trattamento preliminare al conferimento in discarica dei rifiuti, con la eccezione dei  rifiuti inerti, il cui trattamento non sia tecnicamente fattibile, e dei rifiuti il cui trattamento non contribuisca alla  riduzione dei rischi per la salute umana e l'ambiente, e non risulti indispensabile ai fini del rispetto dei limiti fissati dalla normativa vigente. -        Con D.G.R.1361/2007 la Regione Liguria ha indicato, a titolo esemplificativo e non esaustivo,  i sistemi di trattamento dei rifiuti  indifferenziati destinati a smaltimento in discarica, da adottare nelle more della attuazione degli interventi impiantistici  previsti negli allora vigenti Piani provinciali di gestione dei rifiuti e presi in considerazione  nel  “Programma regionale per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica”, approvato dalla Giunta Regionale con delibera n. 856 del 2/8/2004; -        Con la Circolare U prot. Gab -2009-0014963  del 30.06.2009 il Ministro dell’Ambiente ha precisato come la tritovagliatura possa essere considerata forma di trattamento rispondente ai requisiti della norma comunitaria, ai fini dell’assolvimento dell’obbligo di cui all’art. 7 del D.lgs.36/2003, in via transitoria, nelle more della realizzazione dell’impiantistica di Piano, ed in presenza di una raccolta differenziata delle frazioni pericolose presenti nei rifiuti urbani; -        La successiva Circolare del 6 agosto 2013 del Ministero dell’Ambiente ha stabilito il venir meno dell’efficacia del regime transitorio disciplinato dalla precedente Circolare del 2009 e delle indicazioni ivi fornite, prevedendo che il rifiuto sottoposto a semplice tritovagliatura non possa essere conferito in discarica, in quanto tale pratica, pur rappresentando un miglioramento della gestione dei rifiuti indifferenziati, non soddisfa, da sola, l’obbligo di trattamento previsto dall’art. 6 della direttiva 1999/31. “Tale obbligo deve necessariamente includere un’adeguata selezione delle diverse frazioni dei rifiuti e la stabilizzazione della frazione organica”.   CONSIDERATO CHE:   -       Il sistema di gestione dei rifiuti urbani liguri risulta in gran parte fare riferimento ad impianti di discarica, dove viene destinato poco meno del 60% del rifiuto prodotto, con la sola eccezione della provincia di La Spezia, dove è operativo un impianto di trattamento per la produzione di Combustibile da Rifiuti:   -       Tali impianti di discarica, avendo adottato sistemi di trattamento conformi alla DGR  1361  del 16.11.2007 recante le Linee guida regionali per le attività di trattamento sui rifiuti preliminari al conferimento in discarica,  ed alla Circolare Ministeriale del 2009, necessitano attualmente di un adeguamento strutturale alle più recenti disposizioni che impongono l’obbligo del pretrattamento tramite separazione e stabilizzazione della frazione umida, come chiarito dalla Circolare Ministeriale dell’Agosto 2013. -       La Regione ha ripetutamente svolto attività di richiamo e sollecito sui soggetti degli impianti di discarica circa la necessità di adottare  sistemi di trattamento  presso le discariche  liguri  richiedendo la predisposizione di appositi programmi di intervento (note  Dipartimento Ambiente del 28.1.2014 (PG /2014/17744) e del 21.5.2014 (PG 2014/75991). -       la Regione ha provveduto con Dgr 1807 del 27.12.2013 alla adozione del nuovo Piano regionale di gestione dei rifiuti, successivamente sottoposto a procedura di Valutazione ambientale strategica, conclusa con parere positivo (Dgr n.910 del 18.7.2014) ed attualmente in fase di approvazione. -       Il Piano regionale prevede il superamento del sistema gestionale basato sulle discariche e la realizzazione, nell’arco del suo periodo di vigenza,  di impianti di trattamento del rifiuto finalizzati al recupero di materia e di energia, minimizzando lo smaltimento delle frazioni residuali; -       Gli interventi impiantistici necessari a conseguire l’adeguamento alle disposizioni nazionali sono in alcuni casi già in fase autorizzativa, mentre, in altri casi,  si trovano attualmente in fase di programmazione, e la loro realizzazione è prevista in un arco temporale compreso fra i sei ed i dodici mesi. -       Data l’indisponibilità, sul territorio regionale, di impianti di trattamento verso i quali convogliare il fabbisogno complessivo di rifiuti, al fine di garantire gli attuali livelli di servizio, nelle more della realizzazione degli interventi,  a partire  dal mese di Maggio 2014  con note della Regione Liguria inviate alle Regioni Lombardia, Emilia, Toscana  e Piemonte, in qualità di capofila del Coordinamento Ambiente della Conferenza Stato Regioni, anche a seguito di una prima richiesta collegata alla situazione contingente della discarica genovese di Scarpino, è stata richiesta la disponibilità a sottoscrivere  accordi interregionali per l’assorbimento del fabbisogno ligure; -       La Regione Piemonte, sulla base di una  Intesa interregionale sottoscritta nel 2003 (Dgr. N.298/2003), ha manifestato disponibilità, con nota del proprio Presidente (prot .7406/SB0100/PRE dell’11.6.2014), al temporaneo conferimento di rifiuti provenienti dalla regione Liguria presso impianti aventi adeguata capienza. -       La richiesta inviata alla altre Regioni ha avuto invece, fino ad oggi, esito negativo. -       In base ai contatti successivamente intercorsi con le Autorità competenti al fine di definire fabbisogni e disponibilità puntuali, la Regione Piemonte con nota  inviata per le vie brevi in data 16.10.2014 ha manifestato una disponibilità a recepire presso propri impianti in provincia di Torino (TRM) , Cuneo (A2A e AMA) e Biella (Asrab)  un quantitativo massimo quantificato fra le   35.500 e le 40.500 tonnellate a tutto il 2014. -       A seguito della successiva nota del Presidente della Regione Liguria prot. n. PG/2014/196416  rivolta a valutare una eventuale ulteriore disponibilità, è stato confermato il quantitativo di 40.500 tonnellate a tutto il 2014. -       Una disponibilità a ricevere fino a 2500 tonnellate/mese è stata manifestata da Acam gestore dell’impianto di produzione Cdr di Saliceti   CONSIDERATO CHE : -       Le disponibilità manifestate risultano complessivamente pari a 43.000 tonnellate  per i mesi di  Novembre e Dicembre 2014, a fronte di un fabbisogno di gestione dei rifiuti indifferenziati della provincia di Genova, stimato in  circa 44.000 tonnellate ; -       Con note del Presidente della Regione Liguria del 14.10.2014 Prot PG /2014 194391 – 194376 e 194394 è stata nuovamente richiesta alle Regioni Emilia Romagna, Toscana e Lombardia una collaborazione per il superamento dell’emergenza rifiuti in Liguria;   RITENUTO pertanto opportuno:   -       Destinare le disponibilità degli impianti piemontesi al fabbisogno immediato dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Scarpino, tenuto conto dell’imminente esaurimento delle volumetrie autorizzate  con  Provv. Dir n.712 del 7.2.2011    e della prossima cessazione dei conferimenti; -       sopperire al fabbisogno residuale a tutto il 2014 dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Scarpino, nonché dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Birra, prossima alla cessazione dei conferimenti per effetto dello scadere dell’Autorizzazione integrata ambientale rilasciata con Provv. Dir Provincia Genova n. 3407 del 9.6.2009 , con eventuali disponibilità che vengano manifestate dalle Regioni limitrofe nuovamente consultate per la soluzione dell’emergenza rifiuti con le citate note del Presidente della Regione Liguria;   RITENUTO di : -       concedere il nulla osta alle operazioni di conferimento dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Scarpino in impianti siti in regione Piemonte in attuazione e con le modalità previste dall’Intesa interregionale approvata con Dgr. N.298/2003, nei limiti di 40500 tonnellate  a tutto il 2014 ; -       prevedere che Amiu gestore del ciclo dei rifiuti urbani del Comune di Genova e gestore della discarica di Scarpino, garantisca il coordinamento logistico delle operazioni di conferimento presso gli impianti piemontesi e gli opportuni collegamenti fra questi ultimi ed i Comuni liguri conferitori; -       prevedere che mensilmente Amiu produca alla Regione ed alla Provincia di Genova un report indicante i conferimenti di rifiuti effettuati in impianti piemontesi con dettaglio dei quantitativi per specifici impianti;        RITENUTO altresì opportuno -        Valutare, in parallelo alle operazioni di conferimento interregionale, il possibile  utilizzo degli impianti di discarica liguri aventi autorizzazione AIA in corso di validità rilasciata in conformità alle linee guida regionali approvate con DGR n.1361/2007,  con volumetrie di abbancamento a  disposizione, che abbiano presentato alla Regione ed alla Provincia un programma di adeguamento ai disposti della Circolare ministeriale 2013; -       Provvedere, con separato provvedimento, all’aggiornamento delle  linee guida regionali sulle attività di trattamento approvate con DGR n.1361/2007;  -       Prevedere che, nei casi in cui, in base alle risultanze delle Conferenze provinciali convocate per la valutazione dei programmi di adeguamento, risulti necessario un periodo di tempo determinato per la realizzazione degli stessi, la gestione degli impianti in tale periodo venga disciplinata con provvedimenti della Provincia, i quali individueranno misure e modalità gestionali di immediata applicazione, volte a garantire il minore impatto ambientale delle attività di smaltimento; -       Accompagnare lo svolgimento delle azioni sopra indicate con un’opera di sensibilizzazione svolta da tutti gli enti competenti, affinchè i Comuni attivino urgentemente misure rivolte ad incrementare la raccolta differenziata delle frazioni riciclabili ed in particolare la frazione organica da destinare a specifici impianti di trattamento diversi dalle discariche, in considerazione del contributo  significativo che tali misure possono fornire alla riduzione del quantitativo avviato a discarica;   RITENUTO necessario rinviare a successivi provvedimenti l’individuazione delle soluzioni occorrenti per coprire il fabbisogno di gestione dei rifiuti solidi urbani  per l’anno 2015;   DATO ATTO che il presente atto è stato sottoposto alla verifica preventiva di legittimità da parte del funzionario competente;     SU PROPOSTA dell’Assessore alle Infrastrutture, attività di protezione civile, difesa del suolo, ciclo delle acque e dei rifiuti, ecosistema costiero, rapporti con gli enti locali     DELIBERA   -       di destinare le disponibilità manifestate dagli impianti piemontesi in attuazione dell’Intesa interregionale approvata con Dgr. N.298/2003, pari a 40.500 tonnellate, al fabbisogno immediato dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Scarpino, tenuto conto dell’imminente esaurimento delle volumetrie autorizzate  con   Provv. Dir n.712 del 7.2.2011  e della prossima cessazione dei conferimenti; -       di sopperire al fabbisogno residuale a tutto il 2014 dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Scarpino, nonché dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Birra, prossima alla cessazione dei conferimenti per effetto dello scadere dell’Autorizzazione integrata ambientale rilasciata con Provv. Dir Provincia Genova n. 3407 del 9.6.2009,  con eventuali disponibilità che vengano manifestate dalle Regioni limitrofe nuovamente consultate per la soluzione dell’emergenza rifiuti con le citate note del Presidente della Regione Liguria del 14 .10.2014; -       di concedere il nulla osta alle operazioni di conferimento dei Comuni della provincia di Genova che attualmente conferiscono i propri rifiuti  urbani presso la discarica di Scarpino in impianti siti in regione Piemonte in attuazione e con le modalità previste dall’Intesa interregionale approvata con Dgr. N.298/2003, nei limiti di 40500 tonnellate  a tutto il 2014; -       di prevedere che Amiu gestore del ciclo dei rifiuti urbani del Comune di Genova e gestore della discarica di Scarpino, garantisca il coordinamento logistico delle operazioni di conferimento presso gli impianti piemontesi e gli opportuni collegamenti fra questi ultimi ed i Comuni liguri conferitori producendo mensilmente produca alla Regione ed alla Provincia di Genova un report indicante i conferimenti di rifiuti effettuati in impianti piemontesi con dettaglio dei quantitativi per specifici impianti; -       di valutare, in parallelo alle operazioni di conferimento interregionale, il possibile  utilizzo degli impianti di discarica aventi autorizzazione AIA in corso di validità rilasciata in conformità alle linee guida regionali approvate con DGR n.1361/2007  con volumetrie di abbancamento  a  disposizione, che abbiano presentato alla Regione ed alla Provincia un programma di adeguamento ai disposti della Circolare ministeriale 2013; -       di provvedere, con separato provvedimento, all’aggiornamento delle  linee guida regionali sulle attività di trattamento approvate con DGR n.1361/2007;  -       di prevedere che, nei casi in cui, in base alle risultanze delle Conferenze provinciali convocate per la valutazione dei programmi di adeguamento, risulti necessario un periodo di tempo determinato per la realizzazione degli stessi, la gestione degli impianti in tale periodo venga disciplinata con provvedimenti della Provincia,  i quali individueranno misure e modalità gestionali di immediata applicazione, volte a garantire il minore impatto ambientale delle attività di smaltimento; -          di individuare, a titolo ricognitivo, gli impianti ricompresi nella procedura sopra richiamata: Collette Ozotto-  al servizio dei Comuni della provincia di Imperia Boscaccio  - al servizio dei Comuni della provincia di Savona con l’eccezione di Celle ligure, Varazze, Albisola Superiore e Albisola Marina, e del Comune di Sestri Levante Ramognina – al servizio dei Comuni di Celle ligure, Varazze, Albisola Superiore e Albisola Marina, Arenzano e Cogoleto Rio Marsiglia – al servizio dei Comuni di Avegno, Bargagli, Bogliasco, Carasco, Casarza, Cicagna, Cogorno, Coreglia Ligure, Favale di Malvaro, Leivi, Lorsica, Lumarzo, Moconesi, Moneglia, Neirone, Orero, Pieve Ligure, San Colombano, Sori, Tribogna, Uscio.  Malsapello – al servizio dei Comuni di S. Stefano d’Aveto, Rezzoaglio, Ne, Mezzanego, Borzonasca -       di accompagnare lo svolgimento delle azioni sopra indicate con un’opera di sensibilizzazione svolta da tutti gli enti competenti, affinchè i Comuni attivino urgentemente misure rivolte ad incrementare la raccolta differenziata delle frazioni riciclabili ed in particolare la frazione organica da destinare a specifici impianti di trattamento diversi dalle discariche, in considerazione del contributo  significativo che tali misure possono fornire alla riduzione del quantitativo avviato a discarica ; -          di rinviare a successivi provvedimenti l’individuazione delle soluzioni occorrenti per coprire il fabbisogno di gestione dei rifiuti solidi urbani  per l’anno 2015.   Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al T.A.R. entro 60 giorni, o, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione o pubblicazione dello stesso.

 

 

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D.G.R. N. 1293 DEL 21/10/2014

 

Testo

1293

2014

Integrazione Linee guida per le attività di trattamento sui rifiuti preliminari al conferimento in discarica. D.Lgs. 36/2003.

DELIBERAZIONE

21/10/2014

Data di pubblicazione su web 05/11/2014

Aria, Clima e Gestione Integrata dei Rifiuti - Settore Responsabile del Procedimento: Baroni Andrea

Paita Raffaella

Smaltimento rifiuti

 

RICHIAMATI:

 

·        il d.lgs.152/2006 “Norme in materia ambientale”;

·        il d.lgs. 36/2003 “Attuazione della Direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti”, con il quale lo Stato italiano ha recepito la Direttiva comunitaria 1999/31 in materia di discariche di rifiuti;

·        la Circolare  del Ministro dell’Ambiente U prot. GAB 2009 -0014963 del 30.6.2009;

·        il d.m. 27.9.2010, “Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica”, di attuazione della Direttiva comunitaria 1999/31/CE” e ss.mm.ii.;

·        la l.r. 18/1999 “Adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia”,  ed in particolare l’art.23 che assegna alla competenza della Regione l’adozione di direttive procedurali e tecniche per l’esercizio delle funzioni attribuite agli Enti locali e per l’attività di controllo;

·        la D.G.R. n.  1361   del 16.11.2007 ad oggetto “Linee guida per le attività di trattamento sui rifiuti preliminari al conferimento in discarica. D.Lgs. 36/2003”;

·        la Circolare  del Ministro dell’Ambiente prot. n. 0042442 /GAB del 6.8. 2013 ad oggetto “Termine di efficacia della circolare  del Ministro dell’Ambiente U prot. GAB 2009 -0014963 del 30.6.2009”;

 

CONSIDERATO CHE:

 

-   a fronte della disposizione dell’art.7 del D.Lgs.36/2003 che prevede, con alcune deroghe, l’obbligo di trattamento al conferimento in discarica dei rifiuti, con la D.G.R.1361/2007  venivano indicati, a titolo esemplificativo e non esaustivo,  i sistemi di trattamento dei rifiuti  indifferenziati destinati a smaltimento in discarica, da adottare nelle more della attuazione degli interventi impiantistici  previsti nei vigenti Piani provinciali di gestione dei rifiuti e presi in considerazione  nel  “Programma regionale per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica”, approvato dalla Giunta Regionale con delibera n. 856 del 2/8/2004;

 

-   la medesima Dgr 1361/2007 definiva, quale parametro rivolto a rappresentare l’efficacia dei sistemi di trattamento applicati e la stabilizzazione della componente organica del rifiuto, l’Indice respirometrico dinamico IRD, adottato anche da APAT (ora ISPRA) nello studio del 2007 “Caratterizzazione chimico-fisica del biostabilizzato proveniente da impianti di trattamento meccanico-biologico dei rifiuti”, assumendo, in analogia con quanto stabilito da altre Regioni, che dovesse considerasi “stabilizzato” il rifiuto sottoposto a  trattamento,  avete un IRD a livelli inferiori a 1.000 mg O₂/kg SV*h;

 

-   in particolare la verifica dei valori di IRD poteva considerarsi elemento essenziale per la valutazione dei sistemi di trattamento elencati nella D.G.R. 1361/2007, quali processi “da attuarsi in via sperimentale” come indicato nell’Allegato 1 alla medesima deliberazione;

 

-   la Circolare del Ministro dell’Ambiente U prot. GAB 2009 -0014963 del 30.6.2009, intervenuta successivamente alla deliberazione regionale, aveva specificato, fra l’altro, termini e modalità delle operazioni di trattamento dei rifiuti, prevedendo, in presenza di un’adeguata raccolta differenziata delle frazioni pericolose dei rifiuti urbani, nel caso in cui la capacità impiantistica di trattamento meccanico biologico non risultasse sufficiente a coprire il fabbisogno, in via del tutto provvisoria e nelle more della completa realizzazione dell’impiantistica  di Piano, la possibilità di conferire in discarica i rifiuti urbani previo trattamento in impianti di trito vagliatura; 

 

PRESO ATTO CHE:

 

-   successivamente alla approvazione della Dgr.1361/2007, gli  impianti di discarica per rifiuti urbani esistenti in Liguria hanno adottato processi di trattamento in linea con le previsioni delle linee guida regionali e specificati, per quanto riguarda le  modalità operative, nei relativi provvedimenti autorizzativi rilasciati dalle Province;

 

TENUTO CONTO CHE:

 

-   nel mese di Agosto 2013 è intervenuta la nuova Circolare del Ministero dell’Ambiente prot. n. 0042442 /GAB del 6.8. 2013, che, stabilendo il termine dell’efficacia della precedente Circolare U prot. GAB 2009 -0014963 del 30.6.2009, ha precisato, a seguito dei chiarimenti forniti dalla Commissione Europea, nell’ambito  della procedura di infrazione n.2011/4021 circa i  contenuti minimi essenziali  che le attività di trattamento devono osservare,  che la trito vagliatura, pur  rappresentando un miglioramento della gestione dei rifiuti indifferenziati, non soddisfa da sola l’obbligo di trattamento previsto dall’art.6 lett. a) della Direttiva 1999/31/CE, e ripreso dall’art.7 del D.Lgs.36/2003, e che tale obbligo deve necessariamente includere un’adeguata selezione delle diverse frazioni dei rifiuti e la stabilizzazione della frazione organica;

 

-   la Circolare 2013 ha esplicitato, per quanto concerne la  natura equipollente della "raccolta differenziata spinta" al trattamento,  che le disposizioni della direttiva discariche 1999/31/Ce e del Dlgs 36/2003 (artt. 5 e 7) come interpretate dalla Commissione europea evidenziano che la sola raccolta differenziata spinta, come definita dalla Circolare del 2009, non è di per se idonea a escludere la necessità di sottoporre a preventivo trattamento i rifiuti indifferenziati residuali se, oltre alla prova di aver conseguito gli obiettivi progressivi di riduzione dei rifiuti urbani biodegradabili da collocare in discarica (art. 5), non viene data anche la dimostrazione (art. 7) che il trattamento non contribuisce a prevenire o a ridurre il più possibile le ripercussioni negative sull'ambiente e i rischi per la salute umana e non è indispensabile ai fini del rispetto dei limiti fissati dalla normativa vigente;

 

-   la Circolare, infine, ha invitato le Regioni e Province autonome ad adottare le iniziative necessarie, in termini di attuazione della pianificazione con particolare riferimento alla gestione dei rifiuti urbani, al fine di rispettare gli obiettivi stabiliti dalle norme comunitarie;

 

PRESO ATTO CHE:

 

-   in sede di coordinamento tecnico della Commissione ambiente ed energia della Conferenza delle Regioni è stato approfondito il contenuto della Circolare ministeriale del 6.8.2013 in relazione ai sistemi gestionali ed ai contenuti delle pianificazioni regionali in essere;

 

-   in particolare è stato concordato, fra le Regioni ed il  Ministero dell’Ambiente, che la deroga all’ obbligo di trattamento disciplinata dall’art.7 c.1 del D.Lgs.36/2003 si deve riferire solo a quei territori in cui, oltre al rispetto degli obblighi previsti dalla normativa nazionale sulla raccolta differenziata, sugli obiettivi di riciclaggio e recupero e sulla riduzione dei rifiuti urbani biodegradabili (RUB), siano state attivate modalità idonee ed efficaci per l’intercettazione del rifiuto organico di cucine e mense e del rifiuto verde, tali da ottenere un rifiuto residuo che non provochi ripercussioni negative sull’ambiente e rischi per la salute umana;

 

-   è stato ribadito che la deroga all’obbligo di trattamento deve essere individuata in modo specifico e caso per caso da parte delle Amministrazioni competenti e che occorre trovare dei parametri di tipo chimico fisico che diano evidenza oggettiva che il rifiuto non abbia ripercussioni negative sull’ambiente e sulla salute umana, oltre a riservare una particolare attenzione ai rifiuti pericolosi presenti nel rifiuto indifferenziato;

 

-   Il coordinamento tecnico  interregionale si è impegnato a predisporre le linee guida per l’utilizzo della deroga di cui all’art. 7 c.1 del D.Lgs. 36/06, da utilizzare nelle programmazioni regionali dei rifiuti urbani, tramite le quali saranno specificate le condizioni da rispettare, ed  in particolare:

§  il rispetto della normativa per quanto riguarda la gerarchia dei rifiuti,

§  il rispetto dei limiti previsti dalla normativa su RD e RUB,

§  l’intercettazione della frazione putrescibile contenuta nel rifiuto,

§  intercettazione dei rifiuti pericolosi contenuti nei rifiuti,

§  fattibilità economica e validità tecnica del trattamento di un rifiuto residuo proveniente da territori con forte intercettazione di organico,

§  Indice di Respirazione e/o analisi merceologica.

 

CONSIDERATO che il Piano regionale di gestione dei rifiuti, adottato con D.G.R. n.1801 del 27.12.2013 ai sensi dell’art.199 del D.Lgs.152/2006, e sottoposto a Valutazione ambientale strategica con esito positivo come da Dgr 910 del 18.07.2014:

 

-   individua, fra i propri obiettivi, la riduzione alla fonte del rifiuto, con particolare riferimento alla frazione umida domestica, la raccolta differenziata ed il riciclaggio della frazione organica per la produzione di compost di qualità;

-   prevede  un assetto impiantistico basato su sistemi di trattamento anaerobico del rifiuto organico domestico e sistemi di trattamento meccanico biologico del residuo indifferenziato, la cui realizzazione si configura in linea con il disposto della Circolare ministeriale del 6.8.2013, e prevede la progressiva riduzione dello smaltimento tramite discarica;

-   conferma la scelta di realizzare alcuni interventi già in fase di studio o progettazione sul territorio ligure, finalizzati al   trattamento del rifiuto indifferenziato residuo a valle delle raccolte differenziate, nell’ottica del recupero di materia ed energia, che prevedono  lo smaltimento in discarica, successivo alle  attività di trattamento, del solo  rifiuto inerte di scarto;

 

CONSIDERATO CHE:

 

-   il Piano regionale, una volta approvato in via definitiva, sostituirà il precedente documento regionale approvato con Dcr n.17/2000, nonché ai sensi  della Legge regionale n. 38/2009, i documenti di pianificazione provinciale attualmente vigenti.

 

Fino alla attuazione delle previsioni del Piano regionale, il sistema gestionale ligure, basato, in parte maggioritaria, su impianti di smaltimento  a discarica deve comunque essere sottoposto ad un complessivo processo di adeguamento al fine di conseguire la conformità ai disposti della Circolare ministeriale dell’agosto 2013, ed alle sopra richiamate indicazioni tecniche conseguenti, tramite l’introduzione di processi di trattamento che prevedano almeno una adeguata selezione delle diverse frazioni dei rifiuti e la stabilizzazione della frazione organica.

L’attuazione di tali interventi di adeguamento risulta necessaria al fine di mantenere l’autosufficienza regionale del fabbisogno di gestione dei rifiuti urbani, nel periodo transitorio definito dal Piano regionale, in funzione della tempistica necessaria per la realizzazione degli impianti pianificati.

 

RITENUTO opportuno individuare, ai fini sopra richiamati, le caratteristiche e gli outputs dei processi di trattamento cui verranno sottoposti i rifiuti, nell’ottica di  conseguire il rispetto di parametri ambientali determinati;

 

RITENUTO pertanto necessario, nelle more della approvazione definitiva del Piano regionale, e della realizzazione dell’impiantistica ivi prevista entro la tempistica indicata,  integrare il contenuto delle “Linee guida per le attività di trattamento sui rifiuti preliminari al conferimento in discarica” approvate con D.G.R. n. 1361 del 16.11.2007, ai fini di disciplinare, tramite indicazione dei parametri ambientali indispensabili, il risultato dei processi di trattamento sul rifiuto urbano indifferenziato,  al fine di conseguire la conformità ai disposti della Circolare ministeriale dell’agosto 2013 e delle indicazioni tecniche conseguenti;

 

RITENUTO opportuno integrare i sistemi di trattamento previsti dalla  D.G.R.1361/2007 tabella 1, ai punti A1 e A2 con le seguenti  fasi:

 

-   selezione frazioni riciclabili da avviare a cicli di trattamento separato (principalmente plastica, metalli ferrosi e non, inerti, legno e piccoli elettrodomestici) e di eventuali rifiuti pericolosi.

 

-          separazione della frazione umida da quella secca e suo trattamento tramite sistemi di stabilizzazione che devono prevedere almeno una fase di biossidazione accelerata in ambiente confinato e la restante maturazione del rifiuto in ambiente almeno protetto dagli agenti atmosferici. Deve essere altresì prevista una gestione puntuale degli impatti derivanti (percolato ed emissioni odorigene) che non devono gravare sul corpo di discarica; qualora si utilizzino impianti in discarica (depuratori percolato, ecc…) dovrà essere dimostrato che detti impianti siano in grado di trattare anche tali effluenti. La fase di maturazione lenta, in considerazione degli importanti spazi occupati, potrà avvenire in aree impermeabilizzate dotate di sistemi di drenaggio e e raccolta dalle acque reflue di processo e coperte dagli agenti atmosferici

 

Il rifiuto in uscita dagli impianti di trattamento sarà costituito da:

 

-          19.12.01, 19.12.02, 19.12.03, 19.12.04, 19.12.05, 19.12.07, 19.12.08, 19.12.09 e 19.12.10 – frazioni valorizzabili da inviare a impianti di recupero

-          19.12.06* e 19.12.11* – rifiuti prodotti dall’intercettazione dei rifiuti pericolosi

-          19.12.12 – scarto non più valorizzabile destinato allo smaltimento in discarica o a ulteriore trattamento

-          19.05.03 – frazione umida separata stabilizzata (se derivante da trattamento aerobico) 

-          19.05.01 – parte di rifiuti urbani e simili non compostata (se derivante da trattamento aerobico)

-          19.06.04 - frazione umida separata stabilizzata (se derivante da trattamento anaerobico);

 

I rifiuti derivanti dai sistemi di trattamento per essere conferiti in discarica dovranno rispettare i criteri di ammissibilità in discarica previsti dal DM 27/09/2010 ed in particolare dall’art. 6 commi 3 e 5 ed avere i seguenti requisiti:

 

-  la frazione secca, sovvallo, dovrà presentare un contenuto massimo di frazione biodegradabile del 15%.

Le tempistiche per il raggiungimento di tale obiettivo, in funzione della composizione merceologica del rifiuto in ingresso all’impianto di trattamento, dell’efficienza dell’impianto di selezione secco/umido e delle caratteristiche tecnico gestionali della discarica di destino, sono contemplate nel provvedimento autorizzativo.

In ragione della percentuale di frazione biodegradabile presente nel sovvallo, in fase di autorizzazione, potrà essere necessaria un’ulteriore fase di trattamento.

 

-          la frazione umida stabilizzata dovrà presentare un IRD <  1.000 mg O2/kg SV*h.

 

L’accertamento dei parametri dovrà avvenire tramite le seguenti modalità:

 

·         IRD

 

-      Occorre eseguire una misura dell’Indice respirometrico dinamico reale IRD sul rifiuto stabilizzato secondo le modalità indicate  da Apat (oggi Ispra) nello studio  APAT-ARPA-CIC “Caratterizzazione chimico-fisica del biostabilizzato proveniente da impianti di trattamento meccanico biologico dei rifiuti”, ed in conformità alla norma (UNI/TS 11184/2006) “Rifiuti e combustibili ricavati da rifiuti - Determinazione della stabilità biologica mediante l'Indice di Respirazione Dinamico (IRD)” 

-      Al fine di  rendere i risultati confrontabili occorre normalizzare le condizioni di esecuzione delle misure. Le modalità di campionamento dovranno consentire il prelievo di un campione rappresentativo in relazione alla pezzatura del materiale in cumulo.

-      E’ necessario integrare i sistemi di controllo presenti negli impianti  con sonde per il rilevamento di Temperatura e Ossigeno/Anidride Carbonica in continuo;

-      Occorre eseguire, con cadenza settimanale, misure di Umidità Relativa, pH. L’andamento dei valori rilevati deve essere comunicato ogni tre mesi alla Provincia e, trascorsi i primi sei mesi di applicazione delle modalità indicate, verranno definiti i parametri-obiettivo del processo di stabilizzazione che, integrati nei provvedimenti autorizzativi rilasciati dalle Province,  costituiranno il riferimento per le attività di controllo sull’esercizio dell’impianto da parte delle Autorità competenti.

In ogni caso, nell’ipotesi di rilevamento di valori non conformi a quelli definiti quali parametri obiettivo, dovrà essere fornita immediata comunicazione alla Provincia e ad Arpal;

 

·         Analisi merceologiche

 

Ai fini di determinare la composizione rifiuto in ingresso all’impianto di trattamento, devono essere eseguite almeno quattro campagne di analisi merceologiche all’anno, una per ciascuna stagione, secondo le metodiche previste in base ai seguenti riferimenti per quanto applicabili:

 

-      UNI 10802:2013 “Rifiuti - Campionamento manuale, preparazione del campione ed analisi degli eluati”

-      Manuale ANPA RTI CTN RIF 1/200 Analisi merceologica dei rifiuti urbani

 

Devono essere eseguite campagne supplementari, rispetto alle quattro annuali, in ogni caso di variazioni significative del bacino di provenienza (superiori al 25% della popolazione precedentemente interessata);

 

Il rispetto dei limiti fissati dovrà essere accertato mediante analisi eseguite da laboratorio, secondo le modalità imposte dalla norma ISO 17025, con sistema di qualità verificato da organismo terzo indipendente.

 

RITENUTO opportuno stabilire che, sotto il profilo delle procedure amministrative e gestionali interessate:

 

-      le frazioni di  rifiuto in uscita dagli impianti di trattamento vengano  classificate con codice CER  classe 19, ma, qualora inviate a smaltimento in impianti di discarica,  restino sottoposte, in considerazione della loro provenienza e della valenza transitoria dei sistemi di trattamento  applicati, al regime giuridico e fiscale proprio dei rifiuti urbani: pertanto sia sotto il profilo fiscale (ecotassa) che in ordine alla circolazione del rifiuto (autosufficienza) si applicheranno  le disposizioni normative nazionali e regionali riguardanti i rifiuti urbani; 

 

RITENUTO opportuno  eliminare dalla tabella della DGR 1361/2007, relativa ai sistemi di trattamento, i sistemi contrassegnati dalle lettere B2 e B3.

 

 

VISTE le osservazioni formulate dalle Province liguri e dall’ARPAL;

 

DATO ATTO che il presente atto è stato sottoposto alla verifica preventiva di legittimità da parte del funzionario competente;

 

SU PROPOSTA dell’Assessore alle Infrastrutture, attività di protezione civile, difesa del suolo, ciclo delle acque e dei rifiuti, ecosistema costiero, rapporti con gli enti locali

 

 

DELIBERA

 

 

-   di integrare come segue il contenuto delle Linee guida per le attività di trattamento sui rifiuti preliminari al conferimento in discarica approvate con D.G.R. n. 1361 del 16.11.2007, alla luce della operatività della Circolare ministeriale del 6.8.2013 al fine di disciplinare, tramite indicazione dei parametri ambientali indispensabili, il risultato dei processi di trattamento sul rifiuto urbano indifferenziato, da attivare nelle more della approvazione definitiva del Piano regionale, e della realizzazione dell’impiantistica ivi prevista entro la tempistica indicata, al fine di conseguire la conformità ai disposti della Circolare ministeriale dell’agosto 2013 e delle indicazioni tecniche conseguenti.

 

I sistemi di trattamento previsti dalla  D.G.R.1361/2007 tabella 1, ai punti A1 e A2 devono prevedere le seguenti  fasi:

 

-   selezione frazioni riciclabili da avviare a cicli di trattamento separato (principalmente plastica, metalli ferrosi e non, inerti, legno e piccoli elettrodomestici) e di eventuali rifiuti pericolosi.

 

-          separazione della frazione umida da quella secca e suo trattamento tramite sistemi di stabilizzazione che devono prevedere almeno una fase di biossidazione accelerata in ambiente confinato e la restante maturazione del rifiuto in ambiente almeno protetto dagli agenti atmosferici. Deve essere altresì prevista una gestione puntuale degli impatti derivanti (percolato ed emissioni odorigene) che non devono gravare sul corpo di discarica; qualora si utilizzino impianti in discarica (depuratori percolato, ecc…) dovrà essere dimostrato che detti impianti siano in grado di trattare anche tali effluenti. La fase di maturazione lenta, in considerazione degli importanti spazi occupati, potrà avvenire in aree impermeabilizzate dotate di sistemi di drenaggio e e raccolta dalle acque reflue di processo e coperte dagli agenti atmosferici

 

Il rifiuto in uscita dagli impianti di trattamento sarà costituito da:

 

-          19.12.01, 19.12.02, 19.12.03, 19.12.04, 19.12.05, 19.12.07, 19.12.08, 19.12.09 e 19.12.10 – frazioni valorizzabili da inviare a impianti di recupero

-          19.12.06* e 19.12.11* – rifiuti prodotti dall’intercettazione dei rifiuti pericolosi

-          19.12.12 – scarto non più valorizzabile destinato allo smaltimento in discarica o a ulteriore trattamento

-          19.05.03 – frazione umida separata stabilizzata (se derivante da trattamento aerobico) 

-          19.05.01 – parte di rifiuti urbani e simili non compostata (se derivante da trattamento aerobico)

-          19.06.04 - frazione umida separata stabilizzata (se derivante da trattamento anaerobico);

 

I rifiuti derivanti dai sistemi di trattamento per essere conferiti in discarica dovranno rispettare i criteri di ammissibilità in discarica previsti dal DM 27/09/2010 ed in particolare dall’art. 6 commi 3 e 5 ed avere i seguenti requisiti:

-  la frazione secca, sovvallo, dovrà presentare un contenuto massimo di frazione biodegradabile del 15%.

Le tempistiche per il raggiungimento di tale obiettivo, in funzione della composizione merceologica del rifiuto in ingresso all’impianto di trattamento, dell’efficienza dell’impianto di selezione secco/umido e delle caratteristiche tecnico gestionali della discarica di destino, sono contemplate nel provvedimento autorizzativo.

In ragione della percentuale di frazione biodegradabile presente nel sovvallo, in fase di autorizzazione, potrà essere necessaria un’ulteriore fase di trattamento.

 

-          la frazione umida stabilizzata dovrà presentare un IRD <  1.000 mg O2/kg SV*h.

 

L’accertamento dei parametri dovrà avvenire tramite le seguenti modalità:

 

·         IRD

 

-      Occorre eseguire una misura dell’Indice respirometrico dinamico reale IRD sul rifiuto stabilizzato secondo le modalità indicate  da Apat (oggi Ispra) nello studio  APAT-ARPA-CIC “Caratterizzazione chimico-fisica del biostabilizzato proveniente da impianti di trattamento meccanico biologico dei rifiuti”, ed in conformità alla norma (UNI/TS 11184/2006) “Rifiuti e combustibili ricavati da rifiuti - Determinazione della stabilità biologica mediante l'Indice di Respirazione Dinamico (IRD)” 

-      Al fine di  rendere i risultati confrontabili occorre normalizzare le condizioni di esecuzione delle misure. Le modalità di campionamento dovranno consentire il prelievo di un campione rappresentativo in relazione alla pezzatura del materiale in cumulo.

-      E’ necessario integrare i sistemi di controllo presenti negli impianti  con sonde per il rilevamento di Temperatura e Ossigeno/Anidride Carbonica in continuo;

-      Occorre eseguire, con cadenza settimanale, misure di Umidità Relativa, pH. L’andamento dei valori rilevati deve essere comunicato ogni tre mesi alla Provincia e, trascorsi i primi sei mesi di applicazione delle modalità indicate, verranno definiti i parametri-obiettivo del processo di stabilizzazione che, integrati nei provvedimenti autorizzativi rilasciati dalle Province,  costituiranno il riferimento per le attività di controllo sull’esercizio dell’impianto da parte delle Autorità competenti.

In ogni caso, nell’ipotesi di rilevamento di valori non conformi a quelli definiti quali parametri obiettivo, dovrà essere fornita immediata comunicazione alla Provincia e ad Arpal;

 

·         Analisi merceologiche

 

Ai fini di determinare la composizione rifiuto in ingresso all’impianto di trattamento, devono essere eseguite almeno quattro campagne di analisi merceologiche all’anno, una per ciascuna stagione, secondo le metodiche previste in base ai seguenti riferimenti per quanto applicabili:

 

-      UNI 10802:2013 “Rifiuti - Campionamento manuale, preparazione del campione ed analisi degli eluati”

-      Manuale ANPA RTI CTN RIF 1/200 Analisi merceologica dei rifiuti urbani

 

Devono essere eseguite campagne supplementari, rispetto alle quattro annuali, in ogni caso di variazioni significative del bacino di provenienza (superiori al 25% della popolazione precedentemente interessata);

 

Il rispetto dei limiti fissati dovrà essere accertato mediante analisi eseguite da laboratorio, secondo le modalità imposte dalla norma ISO 17025, con sistema di qualità verificato da organismo terzo indipendente.

 

Di stabilire che, sotto il profilo delle procedure amministrative e gestionali interessate:

 

-      le frazioni di  rifiuto in uscita dagli impianti di trattamento vengano  classificate con codice CER  classe 19, ma, qualora inviate a smaltimento in impianti di discarica,  restino sottoposte, in considerazione della loro provenienza e della valenza transitoria dei sistemi di trattamento  applicati, al regime giuridico e fiscale proprio dei rifiuti urbani: pertanto sia sotto il profilo fiscale (ecotassa) che in ordine alla circolazione del rifiuto (autosufficienza) si applicheranno  le disposizioni normative nazionali e regionali riguardanti i rifiuti urbani; 

 

Di eliminare dalla tabella della DGR 1361/2007, relativa ai sistemi di trattamento, i sistemi contrassegnati dalle lettere B2 e B3.

 

Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al T.A.R. entro 60 giorni, o, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione o pubblicazione dello stesso.

Intervista a Giulio Maggi responsabile Impiantistica in Acam

 

 

 

Novità importanti , soprattutto per chi segue la tematica dei rifiuti, ci sono giunte questa mattina dall’ingegner Giulio Maggi, responsabile in Acam dell’ impiantistica dedicata. Come redazione, in collaborazione con Comitati Spezzini, abbiamo chiesto all’ingegnere di chiarire alcuni punti riguardanti il funzionamento attuale e futuro degli impianti di Saliceti e Boscalino.
 

Per quel che riguarda Saliceti, dopo l’ incendio del marzo 2013, sviluppatosi nel complesso sito nel comune di Vezzano Ligure, la sezione deputata alla produzione di Frazione Organica Stabilizzata (FOS **) e di Combustibile Solido Secondario (CSS ***) è rientrata in pieno esercizio nel settembre del 2014 . Il gestore ha potuto far fronte ai danni ricevendo  l’indennizzo assicurativo. Allo stato attuale, dall’impianto esitano 3 frazioni: materiale biostabilizzato (codice 191212) e, come già detto, CSS e FOS.

 

Il Polo per il Trattamento Meccanico Biologico del rifiuto (per l’appunto il TMB di Saliceti), dopo essere stato sottoposto ad adeguamenti, risulta oggi in grado di trattare quasi tutto il “tal quale” *  prodotto in Provincia. Per cui l’ export delle 15 mila tonnellate che eccedevano la capacità dell’ impianto si sarebbe sensibilmente ridotto. Preso atto di tali indicazioni, abbiamo chiesto di accedere ai dati quali quantitativi relativi alle tre frazioni in uscita, a quelli inerenti il loro smaltimento ed alla destinazione finale. Per ciò che attiene ai costi, ci è stato anticipato che al presente, per il trasporto e lo smaltimento del CSS, siamo attestati intorno agli 80 euro/ ton.

Altra questione: considerato che il  Piano Regionale

http://www.ambienteinliguria.it/lirgw/eco3/ep/linkPagina.do?canale=/Home/015Territorio/010rifiuti/080pianoregionalerifiuti                                              


 in coerenza con la legge regionale sull’ATO unica, prefigura la possibilità di gestire i rifiuti oltre il vecchio ambito provinciale, abbiamo chiesto all’ingegner Maggi di chiarire come le aree di Saliceti e di Boscalino possano far fronte a tale scenario.
Saliceti dopo gli adeguamenti sarebbe addirittura in grado di trattare oltre alle attuali 90 mila, altre 30 mila tonnellate/anno che si presume potrebbero arrivare dal Levante genovese.
Boscalino invece avrebbe bisogno di un nuovo impianto per il Trattamento dell’umido, di tipo anaerobico; quest’ultimo, afferma Maggi, dovrebbe, senza alcun problema logistico, trovare spazio tra la massa delle ceneri lasciate dal vecchio bruciatore del CIR ed i moduli dell’ impianto aerobico inaugurato nel 2002, ma di fatto mai andato a regime. L’impianto anaerobico (già in passato bocciato da Comitati Spezzini vedi qui    http://comitatispezzini.blogspot.it/2014/03/associazione-comitati-spezzini_20.html?m=1 )   sarebbe dotato di silos per la trasformazione in gas metanifero della FORSU (Frazione Organica da Rifiuto Urbano anche fuori specifica) ed eventualmente fanghi biologici. Il gas verrebbe poi bruciato in loco mediante una centrale termica prossima ad 1 Mw di potenza. Per tale scenario è stato commissionato da Acam uno studio di fattibilità di cui richiederemo copia previa istanza d’accesso agli atti. Si presume che il cosiddetto digestato, materiale di risulta del trattamento anaerobico della FORSU, possa essere trattato nel già presente impianto aerobico, che però ha una taglia non molto elevata, 8000 ton./anno.

 

Ci sorge spontanea una domanda. Lo scorso anno, per “giustificare” il mancato ritiro della spazzatura, ci venne detto che c’erano problemi perché Saliceti, dopo l’incendio, era impraticabile. Oggi funziona a pieno ritmo, ma continuano a persistere problemi con la raccolta dei rifiuti. Perché?

 Corrado Cucciniello Comitati Spezzini     Claudia Bertanza SpeziaOggi

 

 

 

      * (termine usato per indicare i rifiuti solidi urbani che non hanno subito alcun tipo di  trattamento atto a diminuirne il volume o ad alterarne il contenuto)

** (compost fuori specifica, secondo l'individuazione data dal codice CER) è il risultato di un processo d'igienizzazione e stabilizzazione (maturazione-ossidazione) della componente organica dei Rifiuti Solidi Urbani (RSU).

** *(un combustibile ottenuto dalla componente secca  dei rifiuti non pericolosi, sia urbani sia speciali, tramite appositi trattamenti di separazione da altri materiali non combustibili, come vetro, metalli e inerti)  e FOS ( frazione organica stabilizzata: compost fuori specifica, secondo l’individuazione data dal codice CER, è il risultato di un processo d’igienizzazione e stabilizzazione della componente organica di RSU, Rifiuti Solidi Urbani).

 

 

 

Raffaella Paita presenta la bretella Ceparana S.Stefano

 

 

 

 

Per meglio chiarire quanto da me illustrato nel corso della presentazione del ponte Ceparana - S.Stefano ad opera dell' Assessore alla Protezione Civile Raffaella Paita, propongo questo sintetico schema con le opere sin qui programmate da Comuni- Provincia e Regione:

 

1. Terzo e Quarto Lotto Variante Aurelia e connessione col Porto

2. Casello La Spezia Nord a Cavanella Vara ( di difficile collocazione per la presenza del rischio idraulico )

3 Doppio Svincolo di Fornola con strutture accessorie sugli argini T200 verso la Ripa e verso la strada industriale di Arcola con rientri sull' Aurelia (il tracciato conta 4 rondò ).

4. Complanare all'A12  Vincinella - S.Caterina con possibile prosecuzione verso Carrara

5. ampliamento casello di Battifollo ( in esecuzione)

6 ristrutturazione Variante Aurelia a Sarzana

 

 

 Comitati Spezzini ha più volte presentato uno scenario alternativo e molto meno impattante con :

 

1. metropolitana di superficie tratto Sarzana - Santo Stefano - La Spezia

2. traforo del Buonviaggio -esiste un progetto di massima che ha accolto indicazioni ed osservazioni di una parte dei residenti interessati Ovviamente il progetto avrebbe richiesto l' applicazione di strumenti di partecipazione, l' analisi costi/benefici e valutazioni sui relativi studi idrogeologici. 

3. Casello La Spezia Nord a Ceparana

4 potenziamento del ponte di Ceparana

5 dismissione Sarzana Battifollo

6. Sarzana Nord  (S.Caterina) e Sarzana Sud (a opportuna distanza dalla loc. Cà del Sale)

7. uso dell' autostrada A12 (Borghetto Vara - Sarzana Sud)  con abbonamento annuale, almeno per i mezzi commerciali.

 

Ora non ci pare proprio che la nostra proposta potrebbe far felice il popolo Amish come ha detto Raffaella Paita, distinguendoci come dei killer dello sviluppo e dei cultori della "decrescita felice" ..  Conveniamo però di avere una visione diversa in materia di pianificazione territoriale:  infatti occupandoci di viabilità e mobilità abbiamo sempre ed unicamente guardato a risolvere il problema del congestionamento delle arterie stradali più trafficate.  Mai abbiamo  pensato al cemento che si potrebbe ancora sversare nelle aree raggiunte da nuovi assi viari o all' interno delle aree esondabili messe in sicurezza con nuove arginature. Di cemento se n' è colato abbastanza, sia nel nostro territorio che nella nostra regione, siamo largamente in linea con il consumo di suolo nazionale che ha raggiunto gli 8 mq/sec.!

 

Il nuovo ospedale del Felettino che nessuno -ad eccezione di Comitati Spezzini- osa inserire nel novero dei futuri ecomostri spezzini  vedi qui http://comitatispezzini.blogspot.it/2011/02/blog-post_28.html   viene associato dai politici al Terzo Lotto dell' Aurelia Bis. Lo ha fatto anche Raffaella Paita nell' assemblea di S.Stefano nobilitando un' opera che in realtà è stata finanziata dalla Legge Obiettivo ( 280 miliardi di vecchie lire ) quale

 

infrastruttura di servizio all' hub portuale spezzino.Com' è noto, almeno a chi si occupa di vertenze ambientali, il Piano Regolatore  prevede di potenziare il Porto Commerciale tombando una superficie di mare pari a 20 campi di calcio.! Il Terzo Lotto prevede invece 3 gallerie e 4 viadotti principali, uno alto una sessantina di metri.

 

Rigetto inoltre di aver proposto oggi ed in passato, il traforo del Buonviaggio quale alternativa alla sola bretella Ceparana - S.Stefano ma semmai a questa ed il Terzo Lotto dell' Aurelia bis.

 

Nel corso della presentazione si è inteso che l' iter autorizzativo deve scontare ancora un certo percorso e che il rapporto ambientale sarebbe in corso di stesura .. ebbene, essendo che il nuovo Ponte richiede una variante al Piano Parco del Magra, l' approvazione regionale, una valutazione  di incidenza ed infine  una valutazione ambientale strategica, a nome dei Comitati Spezzini preannuncio di voler richiedere agli Enti interessati  l' indizione della relativa Inchiesta Pubblica, ai sensi dell' art.11 della L.R. 32/2012. 

 

In ultimo ribadisco quanto osservato in chiusura del mio intervento dopo essere stato accusato di voler fare un comizio:  la presentazione del nuovo Ponte ( che ancora non c' è ) avvenuta presso il Comune di Santo Stefano a 5 mesi dal voto per il rinnovo della giunta regionale  - della quale Raffaella Paita aspira a diventare presidente-   ebbene ha per me una chiara valenza elettorale.

GLI SQUILIBRI IDROGEOLOGICI DEL FIUME MAGRA

 

 

Ogni comunità colpita da alluvioni  ha  il  diritto di essere messa in sicurezza,  ovviamente con gli interventi che suggeriscono le autorità tecniche non la politica. E’ stata la politica a dire l’ ultima parola sugli interventi da fare sulle sponde del Magra:

 

Argini  T200 sino al ponte della Colombiera, una golena tra il Ponte stesso ed il Bettigna in un’ area parzialmente abitata (come mai sul resto del fiume si tende ad avanzare a scapito dell’ alveo e qui no ?), ed argini T30 con rialzo dalla Bettigna alla foce su entrambe le sponde. 

Il Canale Scolmatore che era una delle opzioni messe in campo dall’ Autorità di Bacino (in grado di mitigare e forse anche evitare le impattanti opere oggi in corso di attuazione a Fiumaretta e Bocca di Magra) venne cassato perché ritenuto "devastante".

Noi crediamo che anche sul tracciato delle linee di riassetto idrogeologico vi siano state forti pressioni della politica. Il caso Fornola è emblematico, gli argini T 200 dovevano essere disegnati più all’ interno. Ma se così fosse stato molte delle attività operanti sulla sponda destra in quel quadrante, oggi non esisterebbero. A questo link un esempio >
http://comitatispezzini.blogspot.it/2012/02/ancora-sui-tagli-sevaggi-nell-alveo-del.html


 In questi giorni i colossali lavori che si stanno svolgendo sotto i ponti ferroviari ci confermano che i criteri di gestione di questi ambiti naturali altamente sensibili non è mutata. Pare proprio che il rialzo della sponda  sia il presupposto per la realizzazione delle opere connesse al doppio svincolo autostradale. Tale infrastruttura, del resto, pur in parte non conforme alle previsioni del PAI, è stata inserita nel preliminare del Puc di Vezzano.

IL PUNTO SULLA BONIFICA E SUL FUTURO DELL' EX ARCOLA PETROLIFERA

Da molti anni il petroliere Massimo Moratti (patron della Saras spa)  ha trasformato l' ex raffineria dell' Arcola Petrolifera in un deposito carburanti. L' impianto  è gestito dalla Deposito d' Arcola srl recentemente incorporata nella società madre. La sua capacità è stimata in circa 280 mila tonnellate.

Nel corso dell' attività di raffinazione  la sottostante falda acquifera del fiume Magra è stata gravemente inquinata e quindi la Proprietà ha dovuto farsi carico della bonifica. Si sono dovuti attendere i primi anni del 2000 per assistere ai primi interventi  (bioventing e biosparging)che però si sono rivelati non risolutivi.

Recentemente si è deciso di integrarli con una Messa in Sicurezza Permanente MISP che prevede un contenimento in CLS a valle della falda.  Qui sotto alleghiamo documentazione in merito.

https://www.scribd.com/doc/241925530/C-Int-Catastale-compressed-pdf

https://www.scribd.com/doc/241925523/C-605-Prog-MISP-V-compressed-pdf

https://www.scribd.com/doc/241925495/C-Int-DOCUMENTAZIONE-FOTOGRAFICA-compressed-pdf

 https://www.scribd.com/doc/241925799/provv-approvazione-progetto-pdf-p7m-pdf

 

 

La Deposito d' Arcola srl  occupa un' area di 40 ettari di cui poco più della metà di proprietà. La restante parte viene concessa dal Demanio Provinciale. Il perimetro in predicato è contiguo al Parco di Monte Marcello Magra, uno dei serbatoi del Deposito ricade addirittura in area protetta e si è reso necessario confinarlo con argini in quanto soggetto ad inondazioni.  Vedi immagine

 

 

Questa incompatibile presenza ha generato un lungo contenzioso con le istituzioni competenti giunto sino al massimo grado del Tribunale delle Acque di Torino che alla fine ha ordinato la rimozione dell' infrastruttura. 


Nell' agosto del 2013 tra la SRL e Provincia della Spezia è stata siglata, una scrittura privata  che prevede in cambio della demolizione del serbatoio ( ricordiamo disposta dal Tribunale delle Acque), il rinnovo della concessione a deposito carburanti nelle aree demaniali. Concessioni che erano da tempo scadute vedi parte in colore giallo all' interno della demarcazione nera ovvero la futura linea
di riassetto idrogeologico.

 

 

 

 

 

 

   Comitati Spezzini ha richiesto di accedere a tale scrittura privata alla Provincia che ne ha, previo pagamento degli oneri, rilasciato copia regolarmente siglata. La riportiamo sotto:

 

 

 

 

Per quanto ci risulta la Comunità arcolana nulla sa di tale accordo (perché di questo si tratta seppur privato) e Comitati Spezzini ne è venuto a conoscenza occasionalmente durante un colloquio con una funzionaria dell' Autorità di Bacino. Un accordo che riguarda il futuro della Piana del Magra e tutti suoi residenti essendo quello della Deposito srl un' impianto ad alto rischio.

Vale la pena di riportare quanto è previsto dalla normativa nazionale ( legge Marzano ) all' art. 56  in tema di regimi autorizzativi per i depositi di carburanti:


art. 56.  Fermo restando quanto previsto dal comma 2, lettera a), sono attività sottoposte a regimi autorizzativi:

a) l'installazione e l'esercizio di nuovi stabilimenti di lavorazione e di stoccaggio di oli minerali;
b) la dismissione degli stabilimenti di lavorazione e stoccaggio di oli minerali;
c) la variazione della capacità complessiva di lavorazione degli stabilimenti di oli minerali;
d) la variazione di oltre il 30 per cento della capacità complessiva autorizzata di stoccaggio di oli minerali.


Stiamo verificando se un ipotetico rifiuto del rinnovo delle già citate concessioni avrebbe potuto rientrare nelle variazioni delle fattispecie c) e d). In altre parole ci stiamo chiedendo se la Provincia negando il rinnovo delle concessioni scadute avrebbe potuto intimare la dismissione di altri serbatoi e quindi emettere la sentenza di morte per il deposito. Posto che, com' è facilmente intuibile, la Provincia si sarebbe dovuta far carico almeno di una parte delle bonifiche e l' accordo di cui abbiamo parlato non si sarebbe chiuso.

Tali vicende devono comunque far riflettere, considerato anche che la passata giunta arcolana  ha dato avvio alla procedura autorizzativa per il rinnovo del Piano Urbanistico che è stato poi adottato dal Consiglio comunale.  Detto Piano  è stato sottoposto alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) così come previsto dalle leggi regionali, nazionali ed europee. Sono stati redatti il Documento degli Obiettivi, il Rapporto Ambientale ma la Consultazione Pubblica non è stata condotta secondo i principi fondanti previsti dalle normative.

Il confronto con le Comunità si è svolto,  potremmo usare questa espressione  "nel solco della tradizione"  ovvero con incontri informali tenutisi in una palestra, in una Arci, in una trattoria, in una sala polivalente con dinamiche avulse da ogni tipo di disciplina ed organizzazione. Nel Rapporto Ambientale sono state inserite alcune brevissime dichiarazioni di residenti che durante le assemblee avanzarono problematiche per lo più  personali e che ignoravano completamente l' importanza del processo che si stava svolgendo.

Invero nel Rapporto Ambientale compare anche uno schema redatto dal Dott. Livio Fattorini (ISDE La Spezia) che reca una sintesi tematica ed i vari aspetti ambientali sui cui condurre le valutazioni . Non si ha notizia di alcun riscontro formale da parte dell' Amministrazione. Con una lettera protocollata appena dopo la presentazione del Documento degli Obiettivi, Comitati Spezzini insieme ad altre Associazioni, aveva invece circostanziato un possibile schema di gestione formale della Consultazione Pubblica all' interno del procedimento di VAS. Anche in questo caso il Comune di Arcola ha ritenuto di non dover fornire alcun parere.

Stesso comportamento hanno tenuto altre amministrazioni per esempio quella di Vezzano ligure, Ameglia, Bolano, Sarzana e Lerici a cui avevamo inviato le stesse note anche in considerazione del fatto che questi Enti,  in quel periodo, stavano approvando non poche varianti ai loro Prg e Puc.

Ovvio che nel corso della Consultazione Pubblica il caso dell' ex Arcola Petrolifera avrebbe potuto essere ampliamente dibattuto ed approfondito invece è risultato materia di discussione privata. Con qualche  "incontro in allegria"  si sono eluse questioni importanti come il  Consumo di Territorio ( si ricorda la spinosa questione del centro commerciale di Romito finita nelle mani dei tecnici del comune della Spezia per una misteriosa ridefinizione tecnico giuridica della relativa pratica), la viabilità nel Piano d' Arcola (con stretto riferimento al tema della qualità dell' aria ed alla zonizzazione acustica), delle attività incompatibili con il Parco Regionale del Magra  e delle bonifiche delle aree inquinate ( alcune di queste oggetto di procedimenti penali ).

Insomma siamo alle solite  cari   "40 lettori" ..!   è pur noto che le Amministrazioni sono lo specchio delle Comunità e quindi  bisognerebbe non turbarsi più di tanto ma certo modo di governare e certo fatalismo amareggiano.

Tuttavia intendiamo ancora verificare se la nuova Giunta arcolana vuole dare un segno di discontinuità con il passato  e quindi  considerato che la Partecipazione all' interno della VAS è prevista dagli esordi sino al termine del procedimento, rinnoviamo alla sindaca Emiliana Orlandi    l' istanza di istituire un' Inchiesta Pubblica ai sensi dell’ art.11 della L.R. 32/2012.